Дело № 2-3908/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002374-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

7 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой В.С., помощником судьи Лебедевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о взыскании денежных средств,

установил:

03.03.2023 ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – МИФНС № 11 по ВО) о взыскании денежных средств. В обоснование указала, что с 03.03.2009 осуществляла трудовую деятельность в МИФНС № 11 по Вологодской области. Ссылаясь на оплату работодателем отпусков, имевших место в период с 2015 года по 2023 год, не в полном объеме, так как при расчете среднего заработка не учитывалось материальное стимулирование, увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила взыскать с МИФНС № 11 по ВО денежные средства в виде задолженности по оплате отпусков с учетом материального стимулирования за период с 2015 по 2013 год в размере 756 977 руб. 15 коп., в том числе 652 074 руб. 39 коп. в качестве компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 25.05.2022 по 28.12.2022, с учетом времени содержания под стражей, в размере 282 000 руб. 21 коп., за минусом выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск за период с 22.09.2022 по 28.12.2022 в сумме 23 194 руб. 42 коп. и компенсации при увольнении в сумме 153 903 руб. 03 коп.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель по ордеру адвокат Телегина Т.Ф. не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без своего участия. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель ответчика МИФНС № 11 по ВО по доверенности ФИО2 представила отзыв. Иск не признала. Указала на отсутствие правовых оснований для включения сумм материального стимулирования при расчете среднего заработка. Просила применить к сложившимся правоотношениям последствия пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица Федеральной налоговой службы по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из трудовой книжки серии № №, приказов Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – Управление) от 03.03.2009 №, от 02.03.2022 № от 26.02.2021 № от 02.03.2020 № от 01.03.2019 № от 02.03.2017 № от 29.02.2016 № от 03.03.2015 № от 28.02.2014 № от 01.03.2013 № от 25.02.2011 №, служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе № от 03.03.2014 следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МИФНС № 11 по ВО с 03.03.2009; с 03.03.2014 исполняла должностные обязанности заместителя начальника МИФНС № 11 по ВО. В соответствии с приказом Управления от 01.03.2023 № служебный контракт с ФИО1 расторгнут с 02.03.2023, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Получая суммы оплат дней отпусков в период с 2015 года по 2023 год, рассчитанные без учета материального стимулирования, о предполагаемом нарушении своих прав истец мог и должен был знать с момента получения оплаты первого в заявленном периоде (с 2015 года по 2023 год) ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного по приказу работодателя № от 31.03.2015, поскольку не был лишен возможности самостоятельно определить сумму, причитающуюся к выплате.

Получая ежемесячно расчетные листки по заработной плате, истец обладал данными сведениями, и не был лишен возможности обратиться к работодателю либо в суд. Доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного ст. 392 ТК РФ, суду, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не представлено.

По этим причинам суд соглашаясь с доводами ответчика, отказывает истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд, и приходит к выводу, что взысканию подлежат суммы, невыплаченные истцу в период с 01.03.2022 по 01.03.2023.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. В соответствии с ч. 1 ст. 50 этого Федерального закона, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 01.01.2023 был урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №, после 01.01.2023 – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 №.

В соответствии с абз. 1 п. 6 ранее действующих Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Аналогичное положение, предусматривающее, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подп. «е» и «з» п. 3 Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, содержится, содержится в п. 7 действующих с 01.01.2023 Правил.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Закона № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска.

Из представленных в суд расчетов сохраняемого денежного содержания на период отпуска следует, что материальное стимулирование при расчете денежного содержания учтено не было.

С учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд берет за основу расчет задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, представленный ответчиком, данный расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

Учитывая расчет суммы недоплаченных денежных средств, представленный ответчиком, суд считает обоснованными требования в части взыскания денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 14 926 руб. 39 коп. (недоплата за отпуск с 04.05.2022 по 07.05.2022 в размере 10 956 руб. 96 коп. + недоплата за отпуск 20.05.2022 в размере 2 739 руб. 24 коп. + недоплата за отпуск 18.11.2022 в размере 1 230 руб. 19 коп.) и компенсации при увольнении в размере 62 987 руб. 37 коп. (начислено с учетом материального стимулирования 240 084 руб. 82 коп. – выплачено 177 097 руб. 45 коп.), всего 77 913 руб. 76 коп.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 21.10.2022 №, расчетных листков за период с июня по октябрь 2022 года следует, что ФИО1 находилась под стражей, заработная плата ей в этот период не начислялась.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 54 Закона № 79-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 2 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 №, данный период не подлежит включению в стаж государственной гражданской службы, суд не находит оснований для взыскания денежных средств за данный период.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о взыскании денежных средств о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 77 913 руб. 76 коп.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.07.2023.

Судья

Думова Е.Н.