УИД 38RS0032-01-2022-005962-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания ФИО11,

с участием представителей административных ответчиков прокуратуры Иркутской области ФИО13, Правительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1726/2023 по административному исковому заявлению ФИО6 к министерству имущественных отношений Иркутской области, Правительству Иркутской области, прокуратуре Иркутской области о признании решений незаконными,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО6 указано, что она является инвалидом II группы. В порядке действующего законодательства обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Прежде чем обратиться с письменным заявлением, получила устную консультацию в министерстве имущественных отношений Иркутской области по вопросу порядка постановки в очередь с целью последующего получения земельного участка. На устной консультации ей пояснили, что она должна самостоятельно изыскать подходящий участок и в последующем предоставить схему этого участка для согласования. ДД.ММ.ГГГГ, подготовив пакет документов и схему земельного участка в <адрес>, она повторно обратилась для согласования и предоставления земельного участка. Однако в предоставлении земельного участка ей было отказано. Полагает отказ в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным, нарушающим её права. Кроме того, её права были нарушены Правительством Иркутской области и прокуратурой Иркутской области. В отказе в предоставлении земельного участка содержатся ссылки на то, что для предоставления земельного участка в аренду инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако данная ссылка противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, в оспариваемом решение имеется ссылка на наложение истребуемого участка на участок №, при этом на карте нет кадастрового номера регистрации участка №, межевание которого не производилось. Более того, предметом подачи была схема выбранного земельного участка с последующим его предоставлением для индивидуального жилищного строительства инвалиду. Прокуратура же в своем ответе необоснованно ставит права инвалида на получение государственной социальной услуги в зависимость от наличия у инвалида нуждаемости в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, с учетом уточненной редакции административного искового заявления ФИО6 просит суд:

- признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в согласовании и предоставлении земельного участка ФИО6, как инвалиду II группы детства, имеющей потребность в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства;

- признать незаконным обоснования отказа прокуратуры Иркутской области в лишении права, как инвалида II группы с детства ФИО6, имеющей потребность в улучшении жилищных условий в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в согласовании и предоставлении земельного участка согласно схемы участка от ДД.ММ.ГГГГ только из-за наложения на участок № без предоставления данных межевания и кадастрового учета этого участка №;

- признать незаконным отказ Правительства Иркутской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по схеме от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду II группы с детства ФИО6

Административный истец ФИО6, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании поддержала требования уточненной редакции административного искового заявления и требования к Правительству Иркутской <адрес>, полагая отказ Правительства Иркутской области незаконным.

Представитель административного ответчика прокуратуры Иркутской области ФИО13 полгала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, сославшись на отсутствие полномочий у прокуратуры Иркутской области по предоставлению земельных участков, а также на то, что обращение ФИО6 рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, по результатам рассмотрения дан обоснованный ответ.

Представитель Правительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО12 заявленные требования не признала, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Заинтересованное лицо администрация Максимовского муниципального образования, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направило.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационной справки департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 составом семьи четыре человека состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Иркутска с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (№) и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в аренду сроком на 20 лет (согласно прилагаемой схеме), площадью 924 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложены схема расположения истребуемого земельного участка, копия паспорта и справка МСЭ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №и министерство имущественных отношений Иркутской области на заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес> (согласно схеме), для индивидуального жилищного строительства сообщило, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса земельные участки в собственность бесплатно предоставляются льготным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. На территории Иркутской области принят Закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». В соответствии с Законом № 146-ОЗ предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан осуществляется в порядке очередности. Кроме того, в соответствии с п. 2(1) ст. 6 Закона № 146-ОЗ правом на получение земельного участка, включенного в перечень земельных участков, обладают исключительно граждане, состоящие на земельном учете. Испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок №, расположенный в <адрес>, включенный распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №/з в Перечень земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим право на льготы и состоящим на учете в <адрес>.

Полагая, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует закону, нарушает её права, административный истец ФИО6 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд. При этом ошибочно указав дату ответа в просительной части иска как ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности принятого решения возлагается на орган, принявший такое решение.

Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, на основании статьи 3 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ОЗ, Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

В силу требований подпункта 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 3, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации; принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при предоставлении земельных участков в случаях, указанных в подпунктах 3, 5, 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункте 3 статьи 39.5, подпунктах 7, 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решений о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об отказе в предоставлении земельных участков, об отказе в проведении аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в установлении сервитута, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 4 статьи 39.11, пункте 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу требований пункта 10.1 статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» предоставление земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством, относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

Следовательно, решение, выраженное в письме министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №И, принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции.

Как следует из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 2 статьи 39.15 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

В силу требований пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Иркутской области принят закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатной предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Статьей 2 указанного закона определены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, порядок постановки граждан на земельный учет, порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленные настоящим Законом, применяются при предоставлении в собственность граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы органам государственной власти Иркутской области (далее - федеральные земельные участки), если иное не установлено федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 2 (1) Закона № 146-ОЗ правом на получение земельного участка, включенного в перечень земельном участков, обладают исключительно граждане, состоящие на земельном учете.

В силу статьи 4 Закона № 146-ОЗ ведение земельного учета граждан, за исключением фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с законодательством (далее - уполномоченный орган).

Ведение земельного учета фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, не осуществляется.

Во исполнение требований указанного Закона Иркутской области, распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 21.04.2021 № 412/з «Об утверждении перечня земельных участков» утвержден перечень земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в <адрес> образовании в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Данное распоряжение не оспорено и не признано незаконным.

Таким образом, указанным распоряжением определен вид права, на котором может быть предоставлен земельный участок, включенный в перечень, – на праве собственности.

Испрашиваемый земельный участок, согласно представленным в материалы дела выкопировке из схемы территориального планирования и скрину страницы сайта публичной кадастровой карты, размещенной в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» налагается на земельный участок, который включен в утвержденный вышеназванным распоряжением перечень земельных участков под №.

При этом, согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 146-оз, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов на срок 20 лет в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 39.3, пункта 7 статьи 39.5, пункта 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельные участки предоставляются без проведения торгов исключительно в аренду.

Более того, предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренном подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

На территории Иркутской области такого закона не принималось, а статья 9 закона № 146-оз предусматривает предоставление земельного участка (данные изъяты) только на праве аренды.

При таких обстоятельствах, в силу того, что, во-первых, истребуемый земельный участок частично налагается на земельный участок, включенный распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 21.04.2021 № 412/з в перечень для последующего предоставления в собственность льготной категории граждан, во-вторых, земельный участок может быть предоставлен административному истцу только на праве аренды, в то время как участок под № указанного распоряжения предполагает возможность его предоставления на праве собственности, в связи с чем спорный земельный участок не может быть предоставлен ФИО6

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО6 в части признания незаконным отказа министерства имущественных отношений в согласовании и предоставлении земельного участка ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно датированного в просительной части как ДД.ММ.ГГГГ, а также однородного требования о признании незаконным отказа Министерства только из-за наложения на участок №.

Рассматривая требования ФИО6 к Правительству Иркутской <адрес> о признании незаконным отказ Правительства Иркутской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 названного Федерального закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 14.09.2018 № 181-уг утвержден Порядок организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее Порядок).

Согласно п. 1, 2 Порядка настоящий Порядок регулирует вопросы организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее соответственно - обращения, граждане), в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Настоящий Порядок распространяется на все обращения, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как следует из п. 12 Порядка Обращения в адрес Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области передаются на рассмотрение уполномоченным ими лицам (далее - уполномоченные лица).

Обращения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ, или в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 13).

Ответ на обращение, указанное в пункте 12 настоящего Порядка, подготавливается ответственным исполнителем, определенным должностным лицом, в адрес которого направлено обращение, или уполномоченным лицом, за подписью указанного должностного лица или уполномоченного лица на бланках установленного образца в соответствии с приложениями 2 - 8 к настоящему Порядку (п. 16).

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства Иркутской области от 28.09.2018 № 722-рп «Об уполномоченных лицах» первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области уполномочен, в том числе на подписание ответов на обращения граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Иркутской области от ФИО6 поступила жалоба, в которой последняя указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство имущественных отношений с заявлением для согласования и предоставления земельного участка, приложив схему границ истребуемого участка, паспорт, справку об инвалидности. Однако получила отказ, который мотивирован нормами действующего законодательства, к ней, как инвалиду, не относящимися.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дан ответ о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок №, расположенный в <адрес>, включенный распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень земельных участокв в целях предоставления гражданам, имеющим право на льготы и состоящим на учете в Максимовском муниципальном образовании. Распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечень размещены на сайте министерства имущественных отношений Иркутской области по ссылке: <адрес>

Ответ подписан первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области ФИО14

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании незаконным отказ Правительства Иркутской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ФИО6 по существу выражает несогласие с ответом Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, учитывая наличие полномочий первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области на подписание ответов, представленный в материалы дела указ о назначении на должность, суд приходит к выводу о том, что ответ дан уполномоченным лицом, в установленные действующим законодательством сроки, по существу заявленного в жалобе вопроса.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания ответа незаконным и удовлетворения требований в части признания незаконным отказа Правительства Иркутской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

По этим же основаниям не могут быть удовлетворены требования административного истца, предъявленные к Прокуратуре Иркутской области о признании незаконным обоснования отказа прокуратуры Иркутской области в лишении права, как инвалида II группы с детства ФИО6, имеющей потребность в улучшении жилищных условий в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с указанными требованиями, ФИО6 по существу не соглашается с ответом прокуратуры, полученным на её жалобу.

Так жалоба ФИО6 поступила в прокуратуру Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. Содержание жалобы аналогично направленной в адрес Правительства Иркутской области.

Данная жалоба передана на рассмотрение в прокуратуру Иркутского района.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Иркутского района дала ответ о том, что решение министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, поскольку на момент его принятия отсутствовала информация уполномоченного органа о постановке ФИО6 на учет. Кроме того, разъяснено, что для эксплуатации индивидуального жилого дома инвалидам I и II группы инвалидности и детям-инвалидам могут предоставляться земельные участки, предоставленные в аренду, на которых расположены жилые дома, принадлежащие инвалидам на праве собственности. При этом предоставление земельных участков в таких случаях осуществляется в порядке очередности постановки на земельный учет. В связи с изложенным прокуратура Иркутской области не усмотрела оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В соответствии с положениями абз. 4 п. 6.5 приказа Генпрокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» В прокуратурах городов, районов, других территориальных, приравненных к ним военных прокуратурах, иных специализированных прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям прокурор или лицо, его замещающее. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в вышестоящую прокуратуру.

Таким образом, оспариваемый административным истцом ответ прокуратуры подготовлен в пределах компетенции прокуратуры, при наличии на то оснований, изложенные в нем выводы соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, права ФИО6 не нарушают, поскольку заявление рассмотрено в установленном законом порядке, в установленный законом срок уполномоченными должностными лицами, заявителю дан мотивированный ответ по доводам жалобы.

При этом суд принимает во внимание, что как ответ Правительства Иркутской области, так и ответ прокуратуры носят информационный, разъяснительный характер и не содержат властных волеизъявлений, порождающих правовые последствия для административного истца.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению судом не установлено, поскольку, вопреки доводам административного истца, нарушений прав ФИО6 административными ответчиками не допущено. Наличие прав у ФИО6, как инвалида II группы, на получение на праве аренды земельного участка, не может приводить к нарушению прав иных лиц. Административный истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении ей земельного участка на праве аренды в отношении иных земельных участков.

В связи с изложенным, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 требований в полном объеме.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к министерству имущественных отношений Иркутской области, Правительству Иркутской области, Прокуратуре Иркутской области о признании незаконными:

- отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в согласовании и предоставлении земельного участка ФИО6, как инвалиду II группы детства, имеющей потребность в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ;

- обоснование отказа Прокуратуры Иркутской области в лишении права, как инвалида II группы с детства ФИО6, имеющей потребность в улучшении жилищных условий в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ;

- отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в согласовании и предоставлении земельного участка согласно схемы участка от ДД.ММ.ГГГГ только из-за наложения на участок № без предоставления данных межевания и кадастрового учета этого участка №;

- отказ Правительства Иркутской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по схеме от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду II группы с детства ФИО6 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение в окончательной форме принято 11.08.2023.