Решение по делу № 2А-2-177/2022 от 25.10.2022 | Торбеевский районный суд (Республика Мордовия)

Дело № 2а-2-177/2022

УИД 13RS0022-02-2022-000247-47

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 25 октября 2022 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле: прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу,

административных ответчиков – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проверки Интернет ресурсов было установлено, что в открытом доступе в сети «Интернет» по электронным адресам: «https://dvandfl24.ru/», «https://moi-dokumenty.ru/kupit-dokumenty-spravku-2-ndfl-po-forme-banka-o-dokhode-kopiyu-trudovoy-knizhki-trudovoy-dogovor-s-mesta-raboty-182-dlya-kredita-ipoteki-raboty-vizy-suda-rvp-vnzh-ufms-posobiya/», «https://ru.shop-2ndfl.ru/», «https://visa-job.ru/», «https://ru4.ndfl-v-moskve.ru/», «https://ru4.myndfl-spravka.ru/price» организовано оказание услуг по изготовлению и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.

Указанная информация, с предложением купить справки 2-НДФЛ, побуждает граждан к противоправным действиям.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

По данным основаниям, ссылаясь на Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://moi-dokumenty.ru/kupit-dokumenty-spravku?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????запрещенными к распространзапрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2022 г. производство по административному делу прекращено в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: «https://moi-dokumenty.ru/kupit-dokumenty-spravku-2-ndfl-po-forme-banka-o-dokhode-kopiyu-trudovoy-knizhki-trudovoy-dogovor-s-mesta-raboty-182-dlya-kredita-ipoteki-raboty-vizy-suda-rvp-vnzh-ufms-posobiya/», «https://ru.shop-2ndfl.ru/», «https://ru4.ndfl-v-moskve.ru/», «https://ru4.myndfl-spravka.ru/price», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО2

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, сведения о причинах не явки и ходатайств об отложении дела в суд не поступало

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайты с URL-адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/» с информацией по изготовлению и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской федерации-справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.

Сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Данные интернет-сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно сообщению ООО «Регистратор доменных имен РЕГ. РУ» от 19 августа 2022 г. администратором доменного имени ««https://dvandfl24.ru/», в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, по сообщению АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 29 сентября 2022 г. администратором домена второго уровня сайта «https://visa-job.ru/» в соответствии с регистрационными данными является ФИО2, ответчики по делу.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закон № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее по тексту - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 2,3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры.

Форма сведений о доходах физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) утверждена Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года №ММВ-7-11/566@, введенным в действие с 01 января 2019 года, до 31 декабря 2018 года действовал Приказ ФНС России от 30 октября 2015 года №ММВ-7-11/485@. Порядок заполнения формы 2-НДФЛ форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета (п.1.2 Порядка).

Таким образом, посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Сам факт свободного доступа к данной информации, содержит сведения о возможном совершении противоправных действий.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в сети интернет информации подобного рода, предложений о получении за денежные средства справок 2-НДФЛ подтверждающих доход, нарушают права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг, и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, нахождение в открытом доступе информации о приобретении справок 2-НДФЛ, содержащиеся в сети Интернет на сайтах: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/», влечет совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет» необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. №228.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела указатели сайтов с URL-адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/» на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/» не представилось возможным.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных на сайтах в сети «Интернет» по электронным адресам: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/», запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, для включения указателей сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: «https://dvandfl24.ru/», «https://visa-job.ru/», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина