77RS0019-02-2025-001789-42

2-2615/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сырчиной Е.В., при секретаре судебного заседания Осиповой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2615/2025 по иску ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания; обязании отменить наложенное дисциплинарное взыскание; взыскании невыплаченной части ежегодной премии за 2023 год; компенсации за задержку причитающихся выплат, взыскании невыплаченной части ежегодной премии за 2024 год, компенсации за задержку причитающихся выплат; компенсации морального вреда; обязании заключить соглашение об удаленной работе на 2025 год; выдаче памятного знака; предоставлении дополнительных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центральному Банку Российской Федерации, с учетом представленных в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, о признании незаконным приказа директора Департамента кадровой политики Центрального Банка Российской Федерации № 206-036/лк от 31.10.2024 о применении в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде замечания; об обязании отменить наложенное в соответствии с Приказом директора Департамента кадровой политики Центрального Банка Российской Федерации № 206-036/лк от 31.10.2024 в отношении ФИО1 дисциплинарное взыскание; о взыскании невыплаченной части ежегодной премии за 2023 год в размере сумма; материальной ответственности работодателя за задержку причитающихся работнику выплат по ст. 236 ТК РФ на сумму невыплаченной части ежегодной премии за 2023 год, составляющие на 22.07.2025 года сумма; невыплаченной части ежегодной премии за 2024 год в размере сумма; материальной ответственности работодателя за задержку причитающихся работнику выплат по ст. 236 ТК на сумму невыплаченной части ежегодной премии за 2024 год, составляющие на 22.07.2025 сумма; морального вреда в сумме сумма; об обязании заключить соглашение об удаленной работе на 2025; выдаче памятного знака «10 лет работы в Банке России»; предоставлении дополнительных пяти дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2024 год (в 2025 году).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором, заключенным между Центральным Банком Российской Федерации и ФИО1, истец с 04.07.2014 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности советника экономического Управления актуарно-финансового анализа и моделирования Департамента страхового рынка исходя из условий заключенного трудового договора, должностной инструкции, законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов. Приказом директора Департамента кадровой политики № 206-036/лк от 31.10.2024 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований пункта 3.1.1. должностной инструкции советника экономического Управления актуарно-финансового анализа и моделирования Департамента страхового рынка (частичное невыполнение порученного задания). При этом в приказе не указано в чем конкретно выражалось нарушение.

05.11.2024 истец была ознакомлена с Приказом директора Департамента кадровой политики № 206-036/лк от 31.10.2024 о возложении дисциплинарного взыскания. Истец считает указанный приказ незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежащим отмене. По мнению истца, на нее систематически оказывается давление, так как она единственная из сотрудников работает в офисе, с ней не заключено соглашение о дистанционном режиме работы. Также в нарушение действующего законодательства ей некорректно рассчитана и занижена премия, а именно, за 2023 год не произведена оплата премии в размере сумма, за 2024 год не выплачена премия в общем размере сумма, что также нарушает ее законные права и интересы. Помимо этого, в нарушение положения «О системе признания и поощрения работников» № 739-П от 06.11.2020, истцу не был выдан памятный знак за 10 лет работы в Банке России по причине, которая не была сообщена.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования иска поддерживал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований и просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснили суду, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 возложено объективно в соответствие со ст.ст. 192, 193 ТК РФ и регламентом ЦБ РФ. Дисциплинарное взыскание связано с невыполнением ФИО1 своих обязанностей по качеству выполнения своей работы и с нарушением установленного регламентом срока выполнения поставленных задач; дисциплинарное взыскание было применено к истцу за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей; премия является стимулирующей выплатой к заработной плате, расчет которой производится по формуле, установленной на основе оценки труда работодателя, положения об оплате труда ЦБ и фонда вознаграждения работников ЦБ; никакой дискриминации в отношении истца со стороны работодателя не было допущено; заявленная компенсация морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не предоставлено доказательств о нарушении ее прав.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившиеся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Таким образом, основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является совершение одного из следующих действий (дисциплинарного проступка): неисполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей; ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Как разъяснено в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 адрес), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Данное положение закона направлено на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что согласно трудовому договору от 04.07.2014 истец является работником Банка России.

С 01.06.2021 и по настоящее время ФИО1 занимает должность советника экономического Управления актуарно-финансового анализа и моделирования Департамента страхового рынка Банка России (дополнительное соглашение к трудовому договору от 21.05.2021).

Трудовые обязанности истца предусмотрены должностной инструкцией советника экономического Управления, утвержденной 20.05.2021 года.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 01.06.2021.

В соответствии с Положением о Департаменте страхового рынка Банка России от 01.04.2021 № 53-2021 к функциям Департамента страхового рынка относится реализация полномочий Банка России в сфере контроля и надзора за деятельностью субъектов страхового дела, профессиональных объединений страховщиков (объединений страховщиков), субъектов актуарной деятельности, саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих страховые организации, общества взаимного страхования, страховых брокеров, саморегулируемых организаций актуариев.

В рамках реализации указанных полномочий Распоряжением директора ДСР от 26.04.2024 № PУ-53-9-4/28 (в редакции распоряжения от 20.08.2024 № PУ-53-9-4/69) утвержден «План Управления актуарно-финансового анализа и моделирования, отдела актуарной деятельности, отдела актуарной оценки Департамента страхового рынка, по независимой оценке страховых резервов и доли перестраховщиков в них и рассмотрению актуарных заключений на период до 31 марта 2025 года».

На основании указанного распоряжения ФИО1 в связи с возложенными на нее должностными обязанностями поручено выполнить задание по оценке страховых резервов/актуарных заключений следующих страховых компаний:

- ПАО «Группа Ренессанс Страхование», актуарное заключение за 2022 год – срок рассмотрения адрес 2024 года (продлен, первоначально распоряжением директора ДСР от 26.04.2024 № РУ-53-9-4/28 срок установлен адрес 2024 года);

- Некоммерческая корпоративная организация «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» актуарное заключение за 2023 год - срок рассмотрения адрес 2024. В связи с представлением организацией исходных данных в некорректном формате, срок выполнения задания в указанной части продлен в рабочем порядке до 01.10.2024;

- АО СК «Армеец» актуарное заключение за 2023 год - срок рассмотрения адрес 2024 года;

- Некоммерческая корпоративная организация потребительское общество взаимного страхования «Парус» актуарное заключение за 2023 год – срок рассмотрения адрес 2024 года (не позднее 31.10.2024, впоследствии задание в этой части отменено в связи с изменением приоритетов проверок).

Ознакомиться с распоряжением директора ДСР от 20.08.2024 № РУ-53-9-4/69 и Планом Управления, в котором содержалось задание, ФИО1 отказалась, о чем составлен соответствующий акт от 22.08.2024 года.

Как указано ответчиком, не оспорено истцом, задание находилось в пределах компетенции и трудовой функции ФИО1 и непосредственно связано с возложенными на нее должностными обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией.

Истцу для исполнения трудовых обязанностей предоставлен доступ к Системе автоматизированного документооборота и делопроизводства Банка России (далее - адрес), посредством которой обеспечивается документооборот, электронный документооборот в Банке России.

В срок, установленный Планом Управления (01.10.2024), истец задание по страховым компаниям: ПАО «Группа Ренессанс Страхование», Некоммерческая корпоративная организация «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования», АО СК «Армеец» не выполнила и в адрес не разместила, в связи с чем составлен акт от 02.10.2024 года.

Письменным требованием истцу предложено в срок до 07.10.2024 года представить письменные пояснения по факту неисполнения задания.

ФИО1 от получения требования отказалась, в связи с чем составлен акт от 02.10.2024 года об отказе в ознакомлении с требованием.

В установленный срок письменные объяснения по факту невыполнения задания истец не представила, о чем составлен соответствующий акт от 07.10.2024 года.

Доводы ФИО1 о том, что объяснения не были представлены работодателю ввиду того, что работодателем не предоставлены для ознакомления документы по проверке, суд относится критически, ввиду того, что истец была уведомлена о выявленном нарушении.

Приказом Банка России от 31.10.2024 № 206-036/ЛК в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований пункта 3.1.1 должностной инструкции.

С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец ознакомлена 05.11.2024 года (с учетом времени нахождения Истца в отпуске с 28.10.2024 по 02.11.2024 и нерабочих праздничных дней 03.11.2024, 04.11.2024).

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно пункту 5.2 Положения Банка России от 17.10.2018 № 654–П «О правилах внутреннего трудового распорядка в Банке России» (далее - Положение № 654-П) служащий Банка России обязан добросовестно исполнять служебные (трудовые) обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, своевременно и точно исполнять указания и решения должностных лиц, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России.

Пунктом 10.2 трудового договора установлено, что работник обязан соблюдать требования, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России, добросовестно и неукоснительно выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утвержденной в порядке, установленном Банком России, выполнять приказы и распоряжения вышестоящих в порядке подчиненности руководителей и замещающих их лиц, изданные в пределах их должностных полномочий.

Согласно пункту 3.1.1 должностной инструкции в рамках исполнения внутреннего плана работы отдела актуарной оценки, утвержденного заместителем директора Департамента страхового рынка, советник экономический единолично осуществляет:

- самостоятельно принимает при проведении проверки резервов допущения, предположения, профессиональные суждения в рамках законодательства;

– составление запроса соответствующих документов и данных страховщику, необходимых для проведения проверки расчета страховых резервов;

- проверку данных на полноту, непротиворечивость, точность, адекватность;

- проверку расчета страховых резервов и доли перестраховщиков в них, сформированных согласно регуляторным требованиям;

- проверку расчета страховых резервов и доли перестраховщиков в них, отраженных в бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков, а также проверку расчета отложенных аквизиционных расходов и отложенных аквизиционных доходов.

При проведении проверки осуществляется самостоятельный анализ расхождений, выбор наиболее подходящего метода расчета резервов с учетом выявленных тенденций, особенностей, экономических взаимосвязей на основании его профессионального суждения:

- аудит расчетной модели страховщика по оценке страховых резервов и доли перестраховщиков в них;

- анализ расчета иных, чем страховые резервы и страховые активы, показателей отчетности, требующих применения актуарных методов расчета, на основании своего профессионального суждения;

- анализ методов расчета страховых резервов и доли перестраховщиков в них на соответствие действующему законодательству и внутренним документам страховщика;

- статистический анализ адекватности порядка формирования резерва заявленных, но неурегулированных убытков, а также анализ финансового результата по отдельным линиям бизнеса, на основании своего профессионального суждения.

Советник экономический несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3 должностной инструкции, результаты выполнения поставленных перед ним задач и указаний руководства (пункт 5.3 Положения № 654-П, раздел 4 должностной инструкции).

Суд принимает во внимание, что при применении дисциплинарного взыскания учтено, что истец и ранее не выполняла в срок порученные задание, также имелись замечания по качеству работы.

Доводы истца о том, что порученные ей задания не входят в круг ее должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, подлежат отклонению.

Так, ФИО1 в силу занимаемой должности и в соответствии с Положением Банка России от 17.12.2018 № 665-П (в редакции Указания Банка России от 09.11.2022 Nº 6311-П) «О системе управления эффективностью деятельности в Банке России» ведет карту целей.

Карта целей Истца на 2024 год содержала цель «Проверка актуарных заключений /расчетов страховых резервов страховщиков», в которой ФИО1 указывает, что выполнено 5 отчетов, 3 из которых находятся на визировании у руководства, в том числе:

- отчет в отношении адрес страхование», указан как выполненный 10.07.2024;

- отчет в отношении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» указан как выполнен, что не соответствует действительности (по состоянию на 07.04.2025 отчет не выполнен);

- отчет по АО СК «Армеец» выполнен 27.12.2024;

- отчет по Некоммерческой корпоративной организации «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» находился на визировании у руководства.

Следовательно, ФИО1 поставила перед собой задачу по проверке актуарных заключений/страховых резервов страховщиков, работала над ней и считала ее исполненной.

Таким образом, выполнение задания по проверке страховых резервов соответствует пункту 3.1.1 должностной инструкции, что также подтверждается картой целей Истца на 2024 год.

Кроме того, в соответствии с Планом Управления, утвержденным распоряжением от 26.04.2024 № PУ-53-9-4/28, истцом ранее выполнялось аналогичное задание по проверке актуарного заключения за 2022 год в отношении адрес страхование».

В силу положения о Департаменте страхового рынка Банка России от 01.04.2021 №53-2021 (далее - Положение № 53-2021) Департамент страхового рынка (далее - ДСР) осуществляет контроль и надзор за деятельностью субъектов страхового дела, а также с 2020 года за деятельностью субъектов актуарной деятельности.

Надзор за соблюдением страховщиками требований к финансовой устойчивости и платежеспособности включает независимую оценку страховых резервов (п. 2.2.19 Положения № 53-2021).

Положением Банка России от 16.11.2021 № 781-П «О требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков» на основании статьи 26 Федерального закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела в Российской Федерации) установлены требования к формированию страховых резервов.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об актуарной деятельности) актуарное заключение должно содержать основные выводы об объеме финансовых обязательств оцениваемой организации.

В соответствии с Указанием Банка России от 18.09.2017 № 4533-У «О дополнительных требованиях к актуарному заключению, подготовленному по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховой организации, общества взаимного страхования, в том числе к его содержанию, порядку представления и опубликования» (далее - Указание № 4533-У) и на основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона об актуарной деятельности Банк России устанавливает дополнительные требования к актуарному заключению.

Согласно п. 1.2 Указания № 4533-У (в ред. Указания Банка России от 06.10.2023 Nº 6565-У) начиная с отчетности за 2023 год в актуарном заключении, составляемом ответственным актуарием на годовою отчетную дату, ответственный актуарий отражает результаты расчета страховых резервов страховщика, предусмотренных п. 1 ст. 26 Закона об организации страхового дела в Российской Федерации, т.е. в соответствии с требованиями гл. 5 Положения № 781-П .

Таким образом, рассмотрение актуарного заключения подразумевает независимую оценку страховых резервов, надзор за финансовой устойчивостью страховщика также предполагает идентичную задачу, по независимой оценке, страховых резервов, которая входит в должностные обязанности ФИО1, предусмотренные п. 3.1.1 должностной инструкции советника экономического Управления актуарно-финансового анализа и моделирования Департаменат страхового рынка Банка России, утвержденной 20.05.2021 года.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе судебного рассмотрения, дисциплинарное взыскание к истцу применено именно за ненадлежащее исполнение задачи, по независимой оценке, страховых резервов. За применение (неприменение) надзорных мер к актуариям к ФИО1 замечаний не было.

Вопреки доводам истца о том, что самостоятельность функций Департамента страхового рынка прослеживается в должностных инструкциях работников Управления, все сотрудники Управления: Отдела актуарной оценки, Отдела актуарной деятельности, советники экономические Управления привлекаются к задаче независимой оценки страховых резервов как в рамках надзора за страховщиками, так и в рамках надзора за актуариями. Различие в формулировках должностных инструкций сотрудников Управления обусловлены присоединением в 2020 году функции контроля за актуарной деятельностью.

В рамках реализации полномочий ДСР распоряжением директора ДСР от 26.04.2024 № РУ-53-9-4/28 утвержден План Управления, в который распоряжениями директора ДСР от 20.08.2024 № РУ-53-9-4/69 и от 22.10.2024 № РУ-53-9-4/83 внесены изменения в связи исключением отдельных компаний из списка проверок, а также в связи с неисполнением в срок ФИО1, проверок, План Управления с внесенными изменениями не противоречит распоряжению от 27.03.2024 №РУ-53-9-3/20 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и исполнению внутреннего плана работы Управления актуарно-финансового анализа и моделирования Департамента страхового рынка и части независимой оценки страховых резервов и доли перестраховщиков в них» и распоряжению от 22.07.2021 №РУ-53-9/58 «Об утверждении Регламента рассмотрения Департаментом страхового рынка актуарных заключений по итогам актуарного оценивания деятельности негосударственных пенсионных фондов, общее страхования и страховых организаций» (далее – Методические рекомендации, Регламент).

Методические рекомендации и Регламент определяют минимальный перечень информации, который должен быть указан в Плане Управления и не содержат ограничений по дополнению содержания и наименования Плана Управления, План Управления формализует сроки и ответственных за проведение проверок: отделы или сотрудников (советники экономические Управления), которые не входят в отделы, чем и обусловлено указание страховщиков и сроков проведения проверок.

Планирование работы Управления происходит в период февраль-март текущего года на период адрес текущего года - адрес следующего года, посредством переписки с сотрудниками по электронной почте и проведением встреч.

Участие ФИО1 в обсуждении Плана Управления подтверждается электронной перепиской сотрудников Управления от 22.04.2024, в которых в адресатах также указана ФИО1

Последующие изменения, которые вносятся в План Управления, обусловлены изменением сроков проверок по объективным обстоятельствам, изменением приоритетов надзорного блока или нарушением сотрудниками сроков проверок.

Постановка задач в рамках должностных обязанностей сотрудника по проверке страховых резервов конкретных страховщиков не подлежит согласованию и утверждению самим сотрудником.

Вместе с тем с ФИО1 посредством электронной переписки согласовывались фактические задачи и перенос сроков по подготовке отчетов по проверке страховых резервов.

Истец в силу занимаемой должности является участником системы управления эффективностью деятельности в Банке России, в связи с чем разрабатывает проект своей карты целей, указывает в ней наиболее приоритетные направления своей деятельности на предстоящий год и направляет его своему непосредственному руководителю. Оценка процесса достижения целей производится непосредственным руководителем работника.

Утверждение ФИО1 о том, что задачи, поставленные в карте целей за 2023 год, выполнены, не соответствуют действительности.

01.02.2024 года непосредственным руководителем ФИО1 – фио карта целей истца за 2023 год направлена на доработку в связи с несогласием руководителя с оценкой по цели 2 - «проверка актуарных заключений и расчетов страховых резервов страховщиков» и предложением обсудить выполнение указанной цели.

В ходе обсуждения ФИО1 указано на недочеты в работе в 2023 году по проверкам СК «РСХБ-Страхование», ООО СК «Арсеналь». Также разъяснено, что оснований поставить полный процент выполнения цели не имеется.

При повторном направлении ФИО1 карты целей за 2023 год руководителем цель 2 не согласована, поскольку имелись существенные замечания по качеству выполняемых работ.

Фактически отчеты о проверке страховых резервов были подписаны руководителем после устранения замечаний истцом, в ходе обсуждения, что самим истцом ФИО1 не отрицается.

Доводы ФИО1 о том, что задачи, поставленные в карте целей за 2024 год, ею выполнены, а замечания руководителя необъективные и необоснованные, в связи с чем премия по итогам работы за 2024 год снижена неправомерно, являются необоснованными.

Карта целей истца на 2024 год содержала следующие задачи:

1.Совершенствование регулирования актуарной деятельности;

2.Оценка влияния на нормативное соотношение достаточности собственных средств страхового риска по страхованию жизни;

3.Разработка норматива ликвидности страховой организации;

4.Внесение изменений в Положение Банка России от 16.11.2021 № 781-П;

5.Проверка актуарных заключений и расчетов страховых резервов страховщиков.

Утверждение истца, о том, что задача 1 не входит в круг ее должностных обязанностей, в связи с чем выполнение данной задачи должно учитываться как 100%, не соответствуют действительности. Истец самостоятельно поставила данную задачу и намеревалась ее выполнить, что подтверждается, в том числе и представленной в материалы дела перепиской, обсуждением планируемых задач.

Задачи 3 и 4 сохраняли свою актуальность, и постановка задачи по проверке страховых резервов страховщиков не отменяла их выполнение. Кроме того, в карте целей истца на 2025 год также присутствуют указанные задачи.

Замечания по вопросу проверки выполнения истцом задач касались сроков и качества выполнения проверок страховых резервов, истец несвоевременно выполняла проверки страховых резервов, порученных ей в работу страховых компаний.

Так, отчет в отношении адрес страхование» указан как выполненный 10.07.2024, фактически был выполнен с нарушением сроков, первоначально должен быть подготовлен во втором квартале 2024 года.

Отчет в отношении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» указан как выполненный, что не соответствует действительности. На момент согласования карты целей отчет не выполнен.

Приложенная истцом переписка не содержит уважительных причин, обосновывающих невыполнение задания в срок. Напротив, электронная переписка ФИО1 с сотрудниками Управления подтверждает, что выполнить задание в срок истец не смогла.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Суд считает, что ответчиком при применении дисциплинарного взыскания к истцу были соблюдены положения статьи 192 ТК РФ, учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания, так как факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства.

ФИО1 участвовала в постановке спорных задач, а также в согласовании сроков, каких-либо возражений в переписке при утверждении плана на год не заявляла. Более того, сроки сдачи результатов переносились, в том числе и по просьбе самой ФИО1

К утверждениям истца о том, что причины непринятия задач являются надуманными, суд относится критически, так как руководителем ФИО1 были выявлены нарушения, которые в последующем ФИО1 устранялись. Тот факт, что она с указанными нарушениями не согласна, не может свидетельствовать о том, что в результатах сданных ею задач отсутствуют недостатки.

Статьей 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарного взыскания, который соблюден Банком России.

Таким образом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным приказа директора Департамента кадровой политики Центрального Банка Российской Федерации № 206-036/лк от 31.10.2024 о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Ввиду того, что вынесенный приказ является законным и обоснованным, отсутствуют основания для обязания Центрального Банка Российской Федерации отменить наложенное в соответствии с Приказом директора Департамента кадровой политики Центрального Банка Российской Федерации № 206-036/лк от 31.10.2024 в отношении ФИО1 дисциплинарное взыскание.

В отношении требования об обязании Центрального Банка Российской Федерации заключить с ФИО1 соглашение об удаленной работе на 2025, суд отмечает следующее.

В силу статьи 312.1 ТК РФ дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, вне стационарного рабочего места, при условии использования для выполнения трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования. Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе либо временно, в том числе периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте.

Порядок регулирования трудовых отношений, прав и обязанностей работников и работодателя при осуществлении дистанционной (удаленной) работы в Банке России установлен Положением Банка России от 29.10.2021 №778-11 «О дистанционной работе в Банке России» (далее - Положение № 778-П).

Структурное подразделение Банка России в целях производственной необходимости инициирует перевод работников на дистанционную работу, при этом руководителем структурного подразделения необходимо учитывать возможность исполнения дистанционными работниками трудовой функции в полном объеме (пункты 2.1, 2.2 Положения № 778-П).

Перевод работника на дистанционную работу является правом работодателя и осуществляется по взаимному соглашению между работником и работодателем.

В силу пункта 2.2 Положения № 778-П должностные обязанности ФИО1 не могут быть реализованы в полном объеме дистанционно, так как включают в себя работу по проверке страховых резервов, предполагающие работу с информацией, несанкционированное раскрытие и утечка которой может привести к значимому ущербу для поднадзорных лиц и их клиентов, так и постоянную обработку данных в приложении «Аналитика самообслуживания» (далее - АСО).

Согласно требованиям безопасности, установленным в Банке России, дистанционный доступ работника в АСО не предусмотрен и возможен только с офисного компьютера.

Требование ФИО1 об обязании заключения дополнительного соглашения к трудовому договору о дистанционной работе противоречит нормам трудового и гражданского законодательства Российской Федерации о свободе договора и обоюдном соглашении (волеизъявлении) сторон, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование о выдаче ФИО1 памятного знака «10 лет работы в Банке России», суд установил, что в Банке России предусмотрено поощрение работников банка России в виде вручения памятного знака «За многолетнюю добросовестную службу в Банке России» (далее - памятный знак).

Порядок применения поощрения установлен Положением Банка России от 16.11.2020 № 739-П (в редакции Указания Банка России от 21.05.2021 № 5797-У) «О системе признания и поощрения работников Банка России» (далее - Положение № 739-П).

Поощрение памятным знаком применяется в отношении работников Банка России, достигших 10-, 20-, 30-летнего юбилейного стажа работы в Банке России (далее - юбилейное стажевое событие).

Информация о юбилейном стажевом событии направляется Департаментом кадровой политики Банка России руководителям структурных подразделений Банка России.

Решение о поощрении работника памятным знаком принимается руководителем структурного подразделения Банка России с учетом результата деятельности работника, качества выполнения им должностных обязанностей (пункты 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 Положения № 739-П).

На момент наступления юбилейного стажевого события ФИО1 (04.07.2024), истцом регулярно нарушались сроки и качество выполнения задач по проверке страховых резервов у страховых компаний. В связи с этим решение о поощрении ФИО1 памятным знаком руководством ДСР не принималось.

В силу статьи 191 ТК РФ и Положения № 739-П поощрение работника, в том числе памятным знаком, относится к исключительной компетенции работодателя и является правом работодателя, а не обязанностью, в связи с чем основания для обязания работодателя выдать знак, отсутствуют.

Порядок и условия предоставления отпусков работникам Банка России определен Положением Банка России от 30.06.2018 № 650-П «О порядке и условиях предоставления отпусков работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее - Положение № 650-П).

Работникам Банка России предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также могут предоставляться ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за интенсивный труд и ответственность. При этом решение о предоставлении и продолжительности отпуска за интенсивный труд и ответственность принимается руководителем структурного подразделения Банка России с учетом результатов работы работника Банка России в текущем календарном году (пункты 2.1, 4.4 Положения № 650-П).

Таким образом, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за интенсивный труд и ответственность является правом работодателя.

Кроме того, с учетом качества работы ФИО1 и нарушения сроков выполнения порученных заданий в 2024 году руководителем принято решение о непредоставлении в 2025 году дополнительного оплачиваемого отпуска за интенсивный труд и ответственность.

Оснований для пересмотра указанного решения и обязании работодателя предоставить дополнительные дни отпуска, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 135 ТК РФ система оплаты труда в организации определяется локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В Банке России локальным нормативным актом, регулирующим систему оплаты труда, является Положение от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее - Положение № 352-П).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения № 352-П к стимулирующим выплатам относятся в том числе премия (вознаграждение) по итогам работы за год (далее - Премия), порядок и условия выплаты которой определены в пункте 7.2 Положения № 352-П.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения № 352-П для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения по итогам работы за год) при качественном и своевременном выполнении должностных обязанностей применяются целевые коэффициенты к месячному фонду заработной платы (по должностным окладам) работников, занимающих соответствующие должности.

Для категории должностей, которую занимает истец, целевой коэффициент составляет 8. Размер премии (вознаграждения по итогам работы за год) конкретному работнику рассчитывается по формуле с учетом индивидуального коэффициента, устанавливаемого руководителем структурного подразделения на основе оценки труда работника за год, но не менее 0,01 и не более 1,5 целевого коэффициента для данной категории должностей работников (пункты 7.2.3, 7.2.4, 7.2.5 Положения № 352-П).

Приказом Банка России от 07.11.2023 № ОД-1909 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2023 год» (далее - Приказ № ОД-1909) предусматривалась премия за 2023 год в соответствии с пунктом 7.2 положения № 352-П.

В соответствии с приказом №ОД-1909 истцу установлен индивидуальный коэффициент 0,875 и выплачена премия в размере 7 должностных окладов.

Приказом Банка России от 25.10.2024 № ОД-1745 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2024 год» (далее - Приказ № ОД-1745) предусматривалась выплата премии за 2024 год в соответствии с пунктом 7.2 Положения № 352-П.

В соответствии с Приказом №ОД-1745 истцу установлен индивидуальный коэффициент 0,1 и выплачена премия в размере 0,8 должностного оклада.

Истец считает, что ей должен быть определен индивидуальный коэффициент премии за 2023 и 2024 года в размере 9,5.

При определении размеров индивидуального коэффициента премии в соответствии с пунктом 7.2.4 Положения № 352-П используется дифференцированный подход с учетом эффективности работы работника за год и степени его вовлеченности в рабочий процесс. Также учитывается фактическое время, отработанное работником в течение года.

Индивидуальный коэффициент премии истца за 2023 год определен с учетом результатов ее труда в 2023 году, учитывая, что истцом допускалось некачественное выполнение задач по проверке резервов страховых компаний, ФИО1 установлен индивидуальный коэффициент премии за 2023 год в размере - 0,875, т.е. в пределах, определенных пунктом 7.2.4 Положения № 352-П.

Индивидуальный коэффициент премии истца за 2024 год установлен с учетом результатов ее труда в 2024 году, учитывая, что ФИО1 допускались существенные отклонения по срокам задач и качеству выполнения задач в том числе:

- отчет по проверке страховых резервов компании «Совкомбанк Страхование», запланированный на адрес 2024 года (после переноса сроков в 2023 году), фактически выпущен в адрес 2024 года;

- отчет о проверке страховых резервов компании «Ренессанс Страхование», запланированный на адрес 2024 года (после переноса в 2023 году), представлен на визирование в адрес 2024 года;

- отчет о проверке страховых резервов НКО ПОВС «МОВС», запланированный на адрес 2024 года (после переноса срока с адрес 2024 года), не выпущен на момент согласования карты целей. Проект отчёта предоставлен 19.11.2024, при валидации отчета в расчетах сотрудника обнаружена существенная ошибка.

Учитывая ненадлежащее выполнение задания, работнику был установлен индивидуальный коэффициент премии за 2024 год в размере - 0,1, т.е. в пределах, определенных пунктом 7.2.4 Положения № 352-П.

Доводы истца об отсутствии дисциплинарных взысканий в 2023 году являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением № 352-П размер индивидуального коэффициента не зависит от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий, а ставится в зависимость от оценки результатов труда работника за год, за который производится премирование.

Таким образом, требования истца о взыскании с Центрального Банка Российской Федерации невыплаченной части ежегодной премии за 2023 год в размере сумма, невыплаченной части ежегодной премии за 2024 год в размере сумма, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что во взыскании невыплаченной премии отказано, не усматривается и оснований для взыскания материальной ответственности работодателя за задержку причитающихся работнику выплат по ст. 236 ТК.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отсутствии основания для их удовлетворения по следующим основаниям.

Положения статьи 237 ТК РФ и статьи 151 ГК РФ определяют моральный вред как физические или нравственные страдания, причиненные работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие работнику другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда принимается во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Доводы о подложности представленных ответчиком доказательств суд считает необоснованными, поскольку при заявлении о подложности доказательств, ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств в обоснование своего заявления.

Согласно ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

При этом суд также учитывает, что установленное ст. 186 ГПК РФ право, а не обязанность суда для проверки заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, гарантированного ст. 10 Конституции Российской Федерации. При поступлении такого заявления суд оценивает его в совокупности с другими доказательствами и обстоятельствами дела, исходя из ответственности за принятие законного и обоснованного решения.

Таким образом судом установлено, что ответчиком не допущено нарушений личных неимущественных благ ФИО1, каких-либо доказательств причинения физических или нравственных страданий именно от действий (бездействия) Банка России истец в нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ не представила. Поскольку трудовые права истца работодателем не нарушены, требования в том числе о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания; обязании отменить наложенное дисциплинарное взыскание; взыскании невыплаченной части ежегодной премии за 2023 год; компенсации за задержку причитающихся выплат, взыскании невыплаченной части ежегодной премии за 2024 год, компенсации за задержку причитающихся выплат; компенсации морального вреда; обязании заключить соглашение об удаленной работе на 2025 год; выдаче памятного знака; предоставлении дополнительных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 7 декабря 2025 года.

Судья фио