Дело №2а-4722/2023 10 февраля 2023 года

47RS0004-01-2022-015874-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО18 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО8, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15, ВРИО начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9 о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3угли обратился в суд с административным иском к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО8, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15, ВРИО начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9, в обоснование требований указав, на территории Российской Федерации проживает с 2015 года, с 19.01.2016 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Свидетель №1 13.03.2016 года у них родился совместный ребенок ФИО2, совместно со своей женой он воспитывает двоих детей от ее предыдущего брака. Проживание семьи в Узбекистане не возможно в силу не знания узбекского языка, а также на территории РФ имеется недвижимость для проживания.

05.09.2022 г. УМВД России пот Всеволожскому району Ленинградской области в отношении административного истца вынесло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.п.4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до 24.05.2025 г.

О данном решении административный истец узнал из ответа ГУ МВД России по СПб и ЛО от 10.11.2022 г. №, согласно которого административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.03.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ; 03.03.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ; 17.02.2022 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ; 14.05.2022 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ.

С вышеуказанным решением административный истец не согласен, считает его не законным и не обоснованным, нарушающим права административного истца на въезд в Российскую Федерацию, на уважение частной и семейной жизни, свободное проживание в Российской Федерации.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в РФ, принятое 05.09.2022 года УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отношении ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Узбекистан,

- обязать УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путем исключения сведений из автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан сведений о вынесенном решении и о неразрешении въезда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом посредством почтовой связи, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Всеволожскому району ЛО ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные административные ответчики, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представлены письменные возражения и заявления о рассмотрении администратвиного дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.226,150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение представителя администратвиного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики <данные изъяты>.

05.09.2022 г. в отношении ФИО3угли инспектором ОПВМ УМВД РФ по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО11 внесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.п.4 ст.26 ФЗ-114, привлечение к административной ответственности 2 и более раза в течение 3 лет, сроком до 24.05.2025 г.

Решением от 05.09.2022 г. инспектором ОПВМ УМВД РФ по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО11 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства установлено, что в результате мониторинга базы данных учета иностранных граждан, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который неоднократно привлекался к административной ответственности. Согласно учета УМВД России, гражданина Республики Узбекистан ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно, в течение 3 лет был привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, а именно в период с 03.03.2020 года по 14.05.2022 года в отношении указанного лица вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственностиза совершение административных правонарушений: 18.8 ч.3 КоАП РФ, 03.03.2020 г.; 12.37 ч.3 КоАП РФ, 03.03.2020 г.; 12.03 ч.2 КоАП РФ, 17.02.2022 г.; ст. 20.1 КоАП РФ, 14.05.2022, на основании изложенного, руководствуясь под.4 ст.26 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

решил:

принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистана ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до 24.05.2025 г.

Уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 05.09.2022 г. ФИО3угли10.11.2022 г.№ уведомлен о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 05.09.2022 г. административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с подп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что с 19.01.2016 г. он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период брака у них родился ребенок, гражданин РФ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ФИО2 посещает МДОУ «Детский сад комбинированного вида» в пос. Романовка Всеволожского района ЛО. Согласно Заключению психологического исследования, проведённого педагогом-психологом МДОУ №12, несовершеннолетний ФИО2 эмоционально привязан к членам своей семьи, с которыми он живет, также ему не хватает отца, и с целью сохранения психологического здоровья ребенка, рекомендовано общение сына с отцом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что от предыдущего брака у нее имеется две дочери – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., студента 1 курса СПбГУ по очной форме обучения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся ученицей 5А класса МОУ «Романовская СОШ». Родной отец двух дочерей умер от тяжёлой болезни 14.02.2014 г. Административный истец принимал активное участие в воспитании дочерей, для младшей дочери фактически заменил отца.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, так как она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, о чем отобрана подписка свидетеля, которая приобщена к материалам настоящего административного дела.

Согласно психологической характеристики, средняя дочь – ФИО13 очень привязана как к матери – Свидетель №1, так и к административному истцу, и в ходе психологического исследования выявлено, что у несовершеннолетней ФИО13 выявлена психологическая привязанность к административному истцу.

Также сторона административного истца указывает, что вся семья административного истца постоянно проживает в Ленинградской области, <адрес> административный истец и его супруга планируют расширять свою жилплощадь, в связи с чем получили от Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок для индивидуального жилищного строительства; административный истец имел серьезные намерения оформить гражданство Российской Федерации, однако сразу подать на гражданство не имел права, так как ему необходимо было для начала оформить разрешение на временное проживание. В 2022 году административный истец подал документы о выдаче разрешения о временном проживании в России, что подтверждается базой данных, однако ему было отказано в связи с принятым решением о не разрешении въезда в РФ.

Серьезность намерения остаться на территории РФ подтверждается гарантийным письмом генерального директора ООО «ОП СДН «Ремдорстрой» с возможностью заключения трудового договора на должность – сотрудник мобильной группы с окладом в <данные изъяты> рублей.

17.01.2022 года Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт им. А.С. Пушкина выдан сертификат БСО № о прохождении тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

18.02.2022 года административный истец был поставлен на учет в Пенсионном Фонде РФ с присвоением страхового номера индивидуального лицевого счета <данные изъяты>.

22.03.2022 года административный истец был зарегистрирован по адресу: ЛО, <адрес> своей жены – Свидетель №1 Указанная квартира принадлежит на праве собственности Свидетель №1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации <данные изъяты>.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» от 08.09.2021 года № Свидетель №1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем является Свидетель №1

Между тем, данные доводы стороны административного истца не имеют правового значения для рассмотрения настоящего администратвиного дела, исходя из следующего.

Действительно, из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО3 вынесено 4 протокола об административном правонарушении, а именно: 18.8 ч.3 КоАП РФ, 03.03.2020 г.; 12.37 ч.3 КоАП РФ, 03.03.2020 г.; 12.03 ч.2 КоАП РФ, 17.02.2022 г.; ст. 20.1 КоАП РФ, 14.05.2022.

В соответствии со ст.20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство - административное правонарушение, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества –которое направлено против личности.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения о неразрешения въезда в РФ, принятое 05.09.2022 г. УМВД России по Всеволожскому району ЛО в отношении ФИО3 угли, а также обязании УМВД России по Всеволожскому району ЛО устранить допущенные нарушения прав административного истца путем исключения сведений из Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан сведений о вынесенном решении о неразрешении въезда в РФ с 05.09.2022 г. не могут быть признаны обоснованными.

Оспариваемое решение вынесено компетентным органом, в пределах его полномочий, также ФИО3 совершил на территории Российской Федерации административное правонарушение, направленное против личности, что принимается во внимание судом и имеет существенное значение, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении администратвиного иска ФИО3 в полном объеме, в связи с его необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО17 ФИО21 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО8, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15, ВРИО начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9 о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2023 года.