УИД66RS0030-01-2022-000755-25

Дело № 2-531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.08.2022 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что 01.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии о старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ № 400) с приложением необходимых документов. Решением от 19.05.2022 № 393000/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В страховой стаж для назначения страховой пенсии не был включен период ее работы с 01.03.1993 по 18.06.1996 работы в детском комбинате № 1 «Карпинской фабрики обуви для активного отдыха и спорта» по причине того, что такое наименование учреждения или наименование структурного подразделения как «детский комбинат» в Списке должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации, не предусмотрено. С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить период работ с 01.03.1993 по 18.06.1996 в детском комбинате № 1 «Карпинской фабрики обуви для активного отдыха и спорта» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 01.05.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ответчиком представлен отзыв, согласно которому просит в иске отказать. В отзыве также указано, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 на 31.12.2021 составляет 22 года 3 месяца 2 дня.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенном в действие с 01.01.2015, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к приведенному Федеральному закону. Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены следующие сроки страховой пенсии: в 2021 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению в целях реализации Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п. «м»):

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Данным постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку поименована должность воспитателя, в пункте 1.8. поименованы детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Судом установлено, и подтверждено данными трудовой книжки ФИО1, что истец в период с 01.03.1993 по 18.06.1996 работала воспитателем в детском комбинате № 1 «Карпинской фабрики обуви для активного отдыха и спорта».

Педагогическая деятельность истца в оспариваемые периоды подтверждена материалами дела и ответчиком не оспорена.

Доводы ответчика о том, что указанное детское учреждение не имело статуса юридического лица как не поименованного в соответствующих списках, что не дает правовых оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются необоснованными.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется, исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е. выведена из-под действия общих правил и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения в Российской Федерации пенсия, на которую обоснованно претендует истец, предоставляется с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

В период с 01.03.1993 по 18.06.1996 истец работала воспитателем, осуществляла только педагогическую деятельность. Данная должность поименована в указанных выше списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку истец в оспариваемый период работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детском комбинате № 1 и независимо от наименования, формы их собственности, статуса в качестве структурного подразделения промышленных предприятий, выполняла только педагогическую деятельность: реализовывала образовательные программы, обеспечивала обучение воспитанников.

Именно два положения: работа с детьми, наличие педагогического стажа не менее 25 лет – согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 являются основаниями для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, основания для отказа включения в стаж спорного периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, не могут быть признаны соответствующими закону, поскольку независимо от принадлежности в качестве структурного подразделения промышленному предприятию, независимо от его наименования, дошкольное образовательное учреждение не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись и являются обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми; обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие.

В связи с чем, период работы в должности воспитателя с 01.03.1993 по 18.06.1996 в детском комбинате № 1 подлежат включению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно решению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от 19.05.2022 к зачету принято 22 года 3 месяца 2 дня.

С учетом того, что судом принят к зачету период работы истца с 01.03.1993 по 18.06.1996 – 3 года 3 месяца 18 дней, с учетом принятого к зачету ответчиком стажа ФИО1 22 года 3 месяца 2 дня, суд приходит к выводу о том, что педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 6 месяцев 20 дней.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к приведенному Федеральному закону. Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены следующие сроки страховой пенсии: в 2021 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии требуемый стаж истцом не выработан. В связи с этим суд считает необходимым отказать истцу в части требования о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01.05.2022.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области № 393000/22 от 19.05.2022 об отказе Гладких Евгении ФИО2 назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, незаконным в части исключения периода работы с 01.03.1993 по 18.06.1996 в должности воспитателя в детском комбинате № 1 «Карпинской фабрики обуви для активного отдыха и спорта».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период ее работы с 01.03.1993 по 18.06.1996 в должности воспитателя в детском комбинате № 1 «Карпинской фабрики обуви для активного отдыха и спорта».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 05.09.2022.

Председательствующий судья: