Дело № 2а-170/2022

УИД № 58RS0033-01-2022-000294-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Козеевой И.А.

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска указывает, что 13 февраля 2019 года в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области внесены сведения о государственной регистрации Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области (ОГРН <***>). Местом нахождения организации является: . Основной целью организации в соответствии с п. 2.1. раздела 2 Устава является защита гражданских, социально-экономических, личных прав и свобод представителей старшего поколения в улучшении социально-бытовых условий их жизни, обеспечения их достойного положения в обществе; формирование в обществе уважительного отношения к старшему поколению граждан; содействие в гражданско-патриотическом, военно-патриотическом, духовно-нравственном и трудовом воспитании молодежи. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (подп.65 п.6 раздел 2 Положения об Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области). Административный ответчик в нарушение ч. 2 ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не исполнил обязанность по своевременному предоставлению сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица. 17 июня 2022 года в адрес Управления поступило заявление председателя организации ФИО1, в котором она указала, что Местная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области не осуществляет свою деятельность, по адресу: не находится, исполнить предупреждение не представляется возможным, денежных средств на ликвидацию организации не имеется. Просит обратиться в суд с иском о ликвидации организации».

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области на основании ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит суд признать Местную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, о времени и месте его проведения извещен. В представленном в суд письменном заявлении представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области ФИО1, являющаяся лицом, имеющим право действовать без доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Октябрьскому району города Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель ФИО3, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Тамалинского районного суда Пензенской области http://tamalinsky.pnz.sudrf.ru.

С учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Действие названного Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу со статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем 3 части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Судом установлено, что 05 февраля 2019 года Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области. Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 13 февраля 2019 года за основным регистрационным номером <***>.

Местом нахождения организации является: .

Основной целью организации в соответствии с п.2.1. раздела 2 Устава является защита гражданских, социально-экономических, личных прав и свобод представителей старшего поколения в улучшении социально-бытовых условий их жизни, обеспечения их достойного положения в обществе; формирование в обществе уважительного отношения к старшему поколению граждан; содействие в гражданско-патриотическом, военно-патриотическом, духовно-нравственном и трудовом воспитании молодежи..

30 августа 2021 года в адрес Управления поступило заявление председателя организации ФИО1, в котором она указала, что Местная общественная организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области не осуществляет свою уставную деятельность, по адресу: не находится, действующих сотрудников в организации не имеется, расчетный счет закрыт, задолженности не имеется, денежных средств на ликвидацию организации не имеется, просит обратиться в суд с иском о ликвидации Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области. Аналогичные пояснения ФИО1 содержаться в заявление от 05 сентября 2022 года.

Таким образом, в нарушении ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области не были своевременно представлены в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

Не предоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Непредставление Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Тамалинского района Пензенской области (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Козеева И.А.

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.

Судья Козеева И.А.