Дело № 2-2619/2025 18 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,
при секретаре Шуп О.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» о признании незаконным действий по ненаправлению в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области её заявления от 06 мая 2025 г. и собранных по нему документов о приватизации жилого помещения, возложении обязанности рассмотреть заявление от 06 мая 2025 г. и собранные по нему документы о приватизации жилого помещения и ходатайствовать перед Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (далее – ГБУЗ «МОЦОМиД»), указав в его обоснование, что на основании договора найма служебного жилого помещения № 13 от 29 декабря 2014 г., заключенного с ГБУЗ «МОЦОМиД» ей передано во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в государственной собственности Магаданской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, состоящее из квартиры, площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>
6 мая 2025 г. истица обратилась в ГБУЗ «МОЦОМиД» с заявлением о передаче в собственность указанного служебного жилого помещения, однако, в приватизации жилого помещения ей было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого трудового стажа в медицинских организациях первичного звена.
Указывает, что работает в должности заведующей акушерским отделением патологии беременности, врачом акушером-гинекологом с 1 мая 2004 г., занимается диагностикой, лечением острых, хронических заболеваний, состоянии при патологии беременности, в родах и относится к категории должностей медицинских работников: врач-специалист, оказывающий первичную медико-санитарную помощь.
В связи этим полагает, что соответствует требованиям к медицинским работникам, имеющим право на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп «Об утверждении Порядка приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области».
Просила суд признать незаконными действия ГБУЗ «МОЦОМиД» по ненаправлению в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области заявления от 6 мая 2025 г. и собранных по нему документов о приватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу <...>, возложить на ответчика обязанность рассмотреть её заявление от 6 мая 2025 г. и собранные по нему документы о приватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп «Об утверждении Порядка приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области» и ходатайствовать перед Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области о даче согласия на приватизацию указанного служебного жилого помещения, по адресу <...>.
Определением судьи от 8 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
Протокольным определением суда от 28 августа 2025 г. в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области.
Истица в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ранее, принимая участие в судебном заседании 28 августа 2025 г. истица поддержала заявленные исковые требования. Настаивала, что работая в занимаемой должности, осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи, а возглавляемое ею отделение оказывает неотложную помощь, в связи с чем относится к первичному звену и имеет право на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений. Дополнительно суду пояснила, что отделение патологии, которым заведует истица, не относится к первичному звену и не оказывает первичную медико-санитарную помощь. В связи с этим истица не подпадает под действие постановления Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп. В тоже время она может реализовать своё право на приватизацию служебного жилого помещения в рамках постановления Правительства Магаданской области от 22 мая 2014 г. № 421-пп «Об утверждении Порядка приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области».
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном мнении на исковое заявление, оставил решение по делу на усмотрение суда.
Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 1 августа 1990 г. работает в ГБУЗ «МОЦОМиД». С 01 мая 2004 года в должности заведующей отделением – врачом акушером-гинекологом акушерского отделения патологии беременности.
Согласно приложенной к иску выписке из ЕГРН от 10 апреля 2025 г., жилые помещения на праве собственности или ином вещном праве за истицей, начиная с 30 ноября 2013 г. и по настоящее время, не зарегистрированы.
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 26 декабря 2014 г. № 963 «О предоставлении служебного жилого помещения», учреждение предоставило истцу служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда Магаданской области – квартиру, расположенную по адресу <адрес> закрепленную на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Магаданский родильный дом», с 10 октября 2023 г. – закреплено за ГБУЗ «МОЦОМиД».
29 декабря 2014 г. между ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и ФИО2 заключен договор найма указанного служебного жилого помещения.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Магаданской области от 22 мая 2014 г. № 421-пп утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области, которым определены условия, являющиеся основанием для принятия решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области.
В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка, правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 5 Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 3 апреля 2014 г. N 259-пп, не реализовавшие право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном фонде и проживающие в служебных жилых помещениях на основании договоров найма не менее 13 лет (далее - заявитель).
Срок проживания в служебном(-ых) жилом(-ых) помещении(-ях), предусмотренный абзацем 1 настоящего пункта, может быть сокращен по письменному заявлению заявителя распоряжением Губернатора Магаданской области согласно разделу V настоящего Порядка.
Иные условия приватизации служебных жилых помещений в отношении отдельных категорий граждан могут быть установлены соответствующим порядком, утверждаемым постановлением Правительства Магаданской области.
На основании п. 5 Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда магаданской области, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 03 апреля 2014 г. № 259-пп, служебные жилые помещения могут предоставляться при наличии у органа государственной власти Магаданской области, областных государственных учреждений, предприятий в оперативном управлении или хозяйственном ведении таких помещений, не распределенных по договорам найма служебного жилого помещения, в том числе, руководителям, специалистам со средним или высшим медицинским или фармацевтическим образованием, должности которых включены в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н, а также специалистам, занимающим должности медицинского физика, инженера по эксплуатации радиологического оборудования и инженера по ремонту и обслуживанию медицинской техники учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Магаданской области, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья граждан и демографической политики.
Условия приватизации отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда медицинскими работниками, работающими в медицинских организациях первичного звена здравоохранения Магаданской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную, а также скорую медицинскую помощь, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области, установлены Постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп «Об утверждении Порядка приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области» (далее – Порядок).
Пунктом 2.2. указанного Порядка предусмотрено, что право на приватизацию служебных жилых помещений имеет медицинский работник, работающий в медицинской организации не менее чем на одну ставку, имеющий стаж работы в медицинской организации не менее 10 лет со дня поступления на работу в соответствующую медицинскую организацию, которому предоставлено служебное жилое помещение, и который не реализовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является письменное заявление, представленное медицинским работником (далее - заявитель) в медицинскую организацию, за которой служебное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления.
К письменному заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельств о заключении брака, о рождении ребенка), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, свидетельств об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, решения суда об установлении факта установления родственных отношений; письменные согласия на приватизацию служебного жилого помещения всех проживающих совместно с заявителем совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; письменные отказы от участия в приватизации служебного жилого помещения в случае отказа от участия в приватизации служебного жилого помещения проживающих совместно с заявителем совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; копия договора найма служебного жилого помещения (п.3.1. Порядка).
Судом установлено, что ФИО2 6 мая 2025 г. обратилась в ГБУЗ «МОЦОМиД» с заявлением, в котором, ссылаясь на вышеприведенный п.2.2. Порядка, просила рассмотреть вопрос о принятии решения о приватизации служебного помещения, расположенного по адресу №, в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп «Об утверждении Порядка приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области».
К заявлению истицей были приложены: копия паспорта на своё имя, копия свидетельства о рождении ребенка, копия адресной справки, копия договора найма служебного жилого помещения от 29 декабря 2014 г., копия трудовой книжки на своё имя и копия выписки из ЕГРН от 10 апреля 2025 г.
Согласно справке № 115-К от 7 мая 2025 г., подписанной главным врачом ГБУЗ «МОЦОМиД», по состоянию на 07 мая 2025 г. стаж работы истицы в медицинской организации на полную ставку составляет 34 года 9 месяцев 7 дней, стаж в первичном звене отсутствует.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО2, ГБУЗ «МОЦОМиД» письмом от 12 мая 2025 г. № 2067-129/03 сообщило истице, что она не имеет права на приватизацию в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп, в связи с отсутствием у неё трудового стажа в первичном звене в организации.
Одновременно с этим истице было разъяснено право на приватизацию в соответствии с п.2 постановления Правительства Магаданской области № 421-пп от 22 мая 2014 г. «Об утверждении Порядка приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области», которое наступит у неё через 13 лет проживания в служебном жилом помещении.
Не согласившись с этим, истица обратилась в Магаданский городской суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.2 Порядка приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп, в настоящем Порядке под медицинскими работниками медицинских организаций понимаются врачи и средний медицинский персонал, работающие по основному месту работы в медицинских организациях, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную, а также скорую медицинскую помощь (далее - медицинские работники).
Согласно статье 32 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.
Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:
первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;
первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;
первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Ответчик - ГБУЗ «МОЦОМиД» в соответствии с Уставом является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, которое осуществляет функции учредителя (п.1.2. Устава).
Согласно п. 1.6 Устава, Учреждение имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности Учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, специализированные отделения, дневные стационары, круглосуточные стационары, кабинеты восстановительного лечения, клинико-диагностические лаборатории, кабинеты инструментальных исследований, стерилизационные, регистратуры, детские поликлиники.
В соответствии с п. 3.2 Устава, предметом деятельности ГБУЗ «МОЦОМиД» является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и Уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
Целями создания и деятельности Учреждения является оказание услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Магаданской области в сфере здравоохранения, в том числе, оказании медицинской помощи женщинам при гинекологических заболеваниях, в период беременности, женщинам и новорожденным детям в период родов и послеродовом периоде, несовершеннолетним с гинекологическими заболеваниями (п. 3.3 Устава).
Пунктом 3.4.1 Устава ГБУЗ «МОЦОМиД» установлено, что основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности в том числе: консультативно-диагностическая, лечебная и реабилитационная помощь на основе использования современных профилактических и лечебно-диагностических технологий, в том числе в условиях дневного стационара; оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи, экстренной и неотложной помощи, а также специализированной помощи женщинам и детям.
Как следует из выписки из реестра лицензий по состоянию на 10 сентября 2025 г. в отношении ГБУЗ «МОЦОМиД», при оказании первичной медико-социальной помощи организуются и выполняются работы (услуги):
- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике; сестринскому делу;
- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); акушерству и гинекологии (искусственному пребыванию беременности); клинической лабораторной диагностике; медицинской статистике; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; ультразвуковой диагностике.
При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):
- при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); акушерству и гинекологии (искусственному пребыванию беременности); анестезиологии реаниматологии; диетологии; клинической лабораторной диагностике; лабораторной диагностике; медицинской статистике; рентгенологии; сестринскому делу; терапии; трансфузиологии; ультразвуковой диагностике; физиотерапии; функциональной диагностике;
- при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); акушерству и гинекологии (искусственному пребыванию беременности); анестезиологии реаниматологии; диетологии; клинической лабораторной диагностике; лабораторной диагностике; медицинской статистике; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; рентгенологии; сестринскому делу; терапии; трансфузиологии; ультразвуковой диагностике; физиотерапии; функциональной диагностике; эндоскопии.
Из представленной в материалы дела должностной инструкции заведующего отделения патологии беременности, врача акушера – гинеколога, следует, что истица, занимая указанную должность, осуществляет руководство работой медицинского персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенного ей отделения. При этом в её обязанности входит: организация и обеспечение своевременного обследования больных в отделдении на уровне современных достижений медицинской науки, распределение больных между врачами отделения, а также самостоятельное ведение положенного количества больных; дежурство по роддому и в приемном отделении согласно графика, утвержденного зам главного врача по лечебной работе: осуществление систематического контроля за работой врачей акушеров-гинекологов отделения, проведение недельных обходов больных вместе с врачами акушерами – гинекологами и старшей акушеркой; осмотр вновь поступивших больных, а также больных находящихся в тяжелом состоянии; проведение клинических разборов всех случаев, представляющих затруднения в диагностике и лечении, случаев расхождения диагнозов, а также всех случаев смерти в отделении.
Анализ положений правоустанавливающих документов ГБУЗ «МОЦОМиД» и должностной инструкции истицы позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 занимая руководящую должность – заведующей отделением, не относится к медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в медицинской организации первичного звена здравоохранения, указанным в п.1.2. Порядка приватизации, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп, и имеющим право на приватизацию служебного жилья в соответствии с указанным порядком.
Отделение патологии беременности, в котором истица осуществляет трудовую деятельность в должности заведующим отделением – врачом-акушером-гинекологом, не относится к медицинской организации первичного звена здравоохранения Магаданской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконными оспариваемых действий ответчика по ненаправлению в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области заявления ФИО2 от 6 мая 2025 г. и собранных по нему документов о приватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу № и возложения на ГБУЗ «МОЦОМиД» обязанности повторно рассмотреть её заявление в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 23 апреля 2020 г. № 289-пп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» о признании незаконным действий по ненаправлению в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области её заявления от 06 мая 2025 г. и собранных по нему документов о приватизации жилого помещения, возложении обязанности рассмотреть заявление от 06 мая 2025 г. и собранные по нему документы о приватизации жилого помещения и ходатайствовать перед Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения по адресу: № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день изготовления решения суда в окончательной форме 1 октября 2025 года.
Судья М.А. Иванов