УИД :23RS0019-01-2025-000542-42 Дело № 2-673/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 06 июня 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к ответчику, указывая, что администрацией установлено использование с нарушением действующего законодательства РФ земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:4, площадью 1035 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст. Каневская, <адрес>. Выявлен факт не целевого использования указанного земельного участка, установлено, что в его пределах ведётся коммерческая деятельность по заправке автомобильных кондиционеров, что подтверждается наличием соответствующего оборудования (размещено в здании гаража, расположенного на участке по фасадной линии) и рекламой конструкции «Автокондиционеры» с указанием контактного номера телефона. Данный земельный участок на праве собственности принадлежит ответчику. Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в адрес ответчика направлено уведомление от 08.07.2024 г. о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением или изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с деятельностью, фактически осуществляемой в его пределах, согласно которого ответчик был обязан устранить допущенные нарушения в срок до 01.08.2024 г. На основании представления прокуратуры Каневского района от 31.01.2025г. проведен визуальный осмотр земельного участка, в результате чего было установлено, что в пределах осматриваемого земельного участка ведется коммерческая деятельность по заправке автомобильных кондиционеров. Данный факт указывает на продолжение нецелевого использования земельного участка. Истец просит обязать ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская ул. Широкая, 211, не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Каневской район судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения решения в размере 1 000 рублей в день и до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании ответчик и ее представитель, адвокат Лопунов Д.С., представившей удостоверение № 5885 и ордер № 840408, исковые требования не признали, просили отказать. Ответчиком заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, владельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании ст. 72 ЗК РФ регулируется деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля. В соответствии с указанной статьей, органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Соответственно, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением требований о целевом использовании земельного участка.

Решением Совета муниципального образования Каневской район № 127 от 29 марта 2017 г. утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому Управление наделено правами юридического лица и уполномочено осуществлять муниципальные функции по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами от имени муниципального образования Каневской район, в т.ч. контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранности имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Каневской район.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга земель в границах муниципального образования Каневской район Краснодарского края установлено использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:4, площадью 1035 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст. Каневская, <адрес> с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках проведения визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:4, расположенного по адресу:, Краснодарский край, р-н Каневский, с/п Каневское, ст-ца Каневская, <адрес>, установлено, что в его пределах ведётся коммерческая деятельность по заправке автомобильных кондиционеров, что подтверждается наличием соответствующего оборудования (размещено в здании гаража, расположенного на участке по фасадной линии) и рекламой конструкции «Автокондиционеры» с указанием контактного номера телефона.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником указанного земельного участка является ответчик по делу ФИО1 (23-01.27-10.2002-319 от ДД.ММ.ГГГГ).

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в адрес ответчика направлено уведомление от 08.07.2024 г. № 02.1-07/2128 о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением или изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с деятельностью, фактически осуществляемой в его пределах, согласно которого ответчик был обязан устранить допущенные нарушения в срок до 01.08.2024 г.

На основании представления прокуратуры Каневского района от 31.01.2025 г. проведен визуальный осмотр земельного участка, в результате чего было установлено, что в пределах осматриваемого земельного участка ведется коммерческая деятельность по заправке автомобильных кондиционеров, что подтверждается наличием рекламной конструкции «Автокондиционеры» с указанием контактного номера телефона, размещенной на здании гаража. В глубине участка расположено здание, предположительно жилой дом, нахождение иных объектов в пределах участка визуально не установлено.

Данный факт указывает продолжение нецелевого использования земельного участка, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ, в части использования земельного участка не по целевому назначению.

Для осуществления деятельности заправке автомобильных кондиционеров на земельном участке с уже установленным видом разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома", владельцу надлежало обратиться за изменением вида разрешенного использования земельного участка и получить соответствующие разрешительные документы согласно фактического использования.

Сведения о каких-либо изменениях по целевому использованию земельного участка, а также об изменениях разрешённого использования "индивидуальное жилищное строительство" на иное, отсутствуют.

Согласно п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Суд признает взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда соответствующей принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Данная мера будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что в 2024г. администрация уже обращалась в суд с такими же требованиями и Определением Каневского районного суда Краснодарского края от 07.10.2024г. производство по делу № 2-1685/2024г. было прекращено в связи с отказом администрации от иска к ней об устранении нарушений земельного законодательства. Ответчиком представлена суду фотография, подтверждающая (с ее слов) отсутствие ведения коммерческой деятельности в гараже.

Судом в удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по делу отказано, поскольку 03.10.2024г. в связи с тем, что ответчик после принятия искового заявления к производству и до вынесения решения суда добровольно исполнил требования истца- прекратил коммерческую деятельность по заправке автомобильных кондиционеров и демонтировал рекламную конструкцию « Автокондиционеры» с указанием контактного номера телефона, в связи с чем администрация отказалась от иска. В рамках указанного гражданского дела рассматривались требования администрации к ответчику о признании незаконным использование земельного участка не по целевому назначению и обязании привести использование указанного земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, в рассматриваемом иске администрация просит обязать ответчика прекратить использование земельного участка, не по целевому назначению, поскольку было установлено, что в пределах осматриваемого земельного участка ответчика ведется коммерческая деятельность по заправке автомобильных кондиционеров, что подтверждается наличием рекламной конструкции « Автокондиционеры» с указанием контактного номера телефона, размещенной на здании гаража, поскольку все указывало на возобновление ответчиком нецелевого использования земельного участка.

Представленную ответчиком фотографию с изображением гаража по фасадной линии, суд не может расценивать, как доказательство подтверждающее отсутствие ведения коммерческой деятельности в нем, поскольку невозможно установить когда сделана данная фотография и действительно ли указанное на фотографии строение принадлежит ответчику.

С учётом изложенного, суд признает необходимым обязать ответчика прекратить использование принадлежащего ей земельного участка не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с взысканием с нее неустойки в случае неисполнения решения суда, исчисленную на дату вынесения решения до момента фактического исполнения обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 (паспорт <...>) прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская <адрес>, не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в пользу муниципального образования Каневской район ( ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения решения в размере 1 000 рублей в день и до момента фактического исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2025г.

Председательствующий