Дело № 2а-811/2023
УИД: 24RS0059-01-2023-001111-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Кононова С.С.
при секретаре Бабушкиной И.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шушенскому району ФИО3 о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Филиал ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» обратился в суд с административными иском, обосновывая тем, 17.05.2023 в ОСП по Шушенскому району возбуждено исполнительное производство №52884/23/24032-ИП на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 05.04.2023 №33-2740/2023 (2-765/2022), которым на административного истца возложена обязанность: произвести спил дерева породы «тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4 ПАО «Россети Сибирь» в начале августа 2023г. добровольно исполнило решение суда. Был произведен спил дерева на расстоянии от земли, которое не угрожает объекту электросетевого хозяйства (ЛЭП 04 кВ) и окружающим объектам. Спил произведен на расстоянии от земли, которое в несколько раз меньше (по длине) спиленной части ствола дерева. В результате спила на оставшейся части ствола полностью отсутствует крона и ветки. Тем не менее, 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлено требование в срок 24..08.2023 произвести спил вышеуказанного дерева. В ответ на это требование был направлен мотивированный ответ о том, что спил дерева произведен, решение суда исполнено. 27.10.2023 поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 без каких-либо оснований, о полной вырубке дерева, без уточнения, что понимается под полной вырубкой. 01.11.2023 поступило предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда. 14.11.2023 поступило аналогичное требование о вырубке дерева. На требования от 27.10.2023 и 14.11.2023 направлялся мотивированный ответ, что решение суда исполнено. Полагают, что ПАО «Россети Сибирь» произвело спил дерева «тополь» до параметров, которые не нарушают требования п.п. «б» п.21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в части наличия угрозы падения дерева на объект электросетевого хозяйства, т.к., оставшаяся часть ствола по высоте намного ниже допустимого провиса проводов ЛЭП 0,4 кВ. Имелись все основания для окончания исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Административный истец просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства №52884/23/24032-ИП в адрес ПАО «Россети Сибирь» требований о проведении полной вырубки дерева породы «тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району по не окончанию вышеуказанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административные ответчики, заинтересованные лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
До судебного заседания от административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что в решении суда указано о полной вырубке (спиле) спорного дерева. По состоянию на 25.12.2023 требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.
В силу ч. 7 ст. 150 и ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснив, что имеется неопределенность в предмете исполнения, поскольку неясно, до какой степени должно быть спилено дерево, что нарушает их прав, их привлекают к ответственности.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и огласив материалы дела, исполнительное производство № 52884/23/24032-ИП, гражданское дело №2-765/2022, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Шушенского районного суда Красноярского края находилось гражданское дело №2-765/2022 по исковому заявлению ФИО4 к администрации Синеборского сельсовета, ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей р1, р2, филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» о возложении обязанности.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.04.2023 по вышеуказанному гражданскому делу принято решение, в соответствии с котором на филиал ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» была возложена обязанность в течение одного месяца произвести спил дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> В удовлетворении исковых требований к иным ответчикам отказано.
На основании данного апелляционного определения 10.05.2023 выдан исполнительный лист: серия ФС №, который предъявлен взыскателем ФИО4 к исполнению.
17.05.2023 в ОСП по Шушенскому району было возбуждено исполнительное производство №52884/23/24032-ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» с предметом исполнения: обязать филиал ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» в течение одного месяца произвести спил дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» направлено требование в течение 30 дней со дня его поступления, произвести спил вышеуказанного дерева.
02.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО6 в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» направлено требование в течение 3 дней со дня его поступления, произвести спил вышеуказанного дерева, поскольку решение суда не исполнено, что подтверждается актом от 28.07.2023 и фотоснимком к нему.
В ответ на данное требование начальником Шушенского РЭС ПО МЭС направлен ответ, что 01.06.2023 персоналом Шушенского РЭС был произведен спил дерева породы «Тополь» на высоте 4 м. от земли. Спил дерева на высоте 1 м. от земли не представился возможным, по причине отсутствия оборудования для спила дерева большого диаметра. Спил дерева будет произведен после приобретения бензопилы с длинной шиной в срок до 08.09.2023.
Также на требование от 02.08.2023 поступил ответ ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго», в котором они сообщают, что был произведен спил дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.п. «б» п.21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в связи с чем, просят окончить исполнительное производство фактическим исполнением.
К данному ответу приложен фотоснимок, на котором запечатлен ствол дерева, при этом, очевидно, что полный спил дерева не произведен, его ствол возвышается над землей на расстоянии нескольких метров.
При этом, 17.08.2023 ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» в Красноярский краевой суд подано заявление о разъяснении порядка исполнения приведенного выше апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.04.2023, в части того, что в данном определении отсутствует указание о том, на каком расстоянии от земли должен быть произведен спил ствола и ветвей спорного дерева.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 23.10.2023 вышеуказанное заявление ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.04.2023 не требует разъяснения, изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей и неточностей относительно сделанных судом выводом, требующих дополнительного разъяснения в порядке ст.202 ГПК РФ.
Согласно пп. б п. 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.04.2023 в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорное дерево является высокорослым, старым, полусухим, угрожает падением, эффективной мерой, направленной на обеспечение безопасности находящихся вблизи него объектов будет являться его полная вырубка (спил).
Под полной вырубкой (спилом) дерева понимается удаление дерева со всеми его ветвями и стволом до образования пня, высота которого (стандартного) не должна превышать 1/3 его диаметра) (п.9.3 Приказа Рослесхоза от 15.03.2018 N 173).
Из материалов исполнительного производства №52884/23/24032-ИП следует, что ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» решение суда о спиле спорного тополя исполнено путем спила ствола дерева с ветвями на высоте 4 м. от земли, что административным истцом по настоящему делу не оспаривается, и подтверждается фотоснимком дерева после спила.
Вместе с тем, исполнение решения суда указанным способом не свидетельствует о правильном и своевременном исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.04.2023, которым ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» предписана полная вырубка (спил) дерева, при этом произведённый административным истцом спил дерева не соответствует данным критериям, не исключает падение оставшегося высокого ствола дерева, признанного судом аварийным, находящегося в охранной зоне ЛЭП 04 кВ., принадлежащей ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», в результате воздействия экстремальных погодных условий, что повлечет повреждение имущества третьих лиц, в частности деревянного ограждения, которое находится вблизи спорного дерева.
С учетом изложенного, последующее направление судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований от 14.08.2023 и 26.10.2023 в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» исполнить вышеуказанное решение суда, в том числе, произвести полную вырубку (спил) дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, является правомерным, вытекает из полномочий данного должностного лица, приведенных выше, которыми закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя к принятию мер, направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов.
При этом, поскольку административным истцом решение суда не было исполнено в полном объеме, реализация судебным приставом-исполнителем указанных полномочий, не влечет нарушения прав административного истца.
Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» решение суда не было исполнено в полном объеме, оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.
С учетом установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ПАО «Россети Сибирь» не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска филиала ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому района ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шушенскому району ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства №52884/23/24032-ИП в адрес ПАО «Россети Сибирь» требований о проведении полной вырубки дерева породы «тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району по не окончанию вышеуказанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.С. Кононов
Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.