Решение по делу № 3А-24/2023 от 08.02.2023

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре – М..,

с участием представителя административного истца А. .,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-24/2023 по административному исковому заявлению М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

М., действуя через своего представителя А.., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением (уточненным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 6000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты административно-делового назначения, местоположение: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г., т.е. 24 276 000 руб., указав в обоснование исковых требований, что является собственником вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 31 870 320 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как собственника, поскольку, влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, М. представил отчет ООО «(данные изъяты)» от 17 июня 2022 г. № 22/О-109, которым рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 15 348 000 руб.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 8 августа 2022 г. была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта П.. ((данные изъяты)) от 2 декабря 2022 г. № 1433/4-4 вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, представленный в суд административным истцом, не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки.

Эксперт пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 34 011 863 руб.

Поскольку заключение эксперта в части установления рыночной стоимости земельного участка не в полной мере отвечало требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки, определением суда от 20 декабря 2022 г. было удовлетворено ходатайство представителя истца А. о назначении повторной экспертизы, производство которой поручено эксперту ООО «(данные изъяты)» Ф.

Согласно заключению эксперта Ф. от 20 января 2023 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 24 276 000 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец М. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в размере 24 276 000 руб.

Административный истец М.. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель административного истца А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика – Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил 1 августа 2022 г. в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом заключения судебной оценочной экспертизы и повторной судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.

Представитель административного ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельных участков не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, поскольку кадастровая оценка осуществляется без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по представленному административным истцом отчёту об оценке.

Представитель заинтересованного лица - администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, в письменных возражениях 2 августа 2022г. указал, что расчет рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 15 348 000 руб. произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату её определения – 1 января 2020 г. С учетом заключения повторной судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.

Представители заинтересованных лиц комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Судом установлено, что М. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 6000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты административно-делового назначения, местоположение: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 12 августа 2019 г.

12 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 31 870 320 руб. по состоянию на 1 января 2020 г. что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности М. как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2021 г.

С настоящим иском М. обратился в суд 28 июня 2022 г., то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный ООО «(данные изъяты)» от 17 июня 2022 г. № 22/О-109, которым рыночная стоимость земельного участка была установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 15 348 000 руб.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно заключению судебного эксперта П. ((данные изъяты)) от 2 декабря 2022 г. № 1433/4-4 отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), представленный в суд административным истцом, не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Эксперт пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 34 011 683 руб.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы от 2 декабря 2022 г. №1433/4-4, суд пришел к выводу, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки в части вывода о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, в связи с чем, удовлетворив ходатайство представителя административного истца А.. о назначении повторной судебной экспертизы, определением от 20 декабря 2022 г. назначил повторную судебную оценочную экспертизу, поручив её производство эксперту ООО «(данные изъяты)» Ф.

Согласно заключению эксперта Ф.. от 20 января 2023 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 24 276 000 руб.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов повторной судебной оценочной экспертизы от 20 января 2023 г., поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом Ф. обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение повторной судебной оценочной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило.

Суд признает заключение повторной судебной экспертизы от 20 января 2023 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 1 января 2020 г.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и удовлетворения административных исковых требований М.

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 24 276 000 руб., определенной на основании повторной судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 28 июня 2022 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 6000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты административно-делового назначения, местоположение: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости равной 24 276 000 (двадцать четыре миллиона двести семьдесят шесть тысяч) руб. определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения М. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 28 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова