РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО2,

представителя административного ответчика министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконными действий, обязании внести сведения в реестр, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, взыскании убытков,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ее семья, имеющая троих детей, признана многодетной. Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее Администрация) от 17 марта 2022 года № 143 она была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В последующем Администрация предоставила ей земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> После оплаты государственной пошлины в размере 350 рублей Управлением Росреестра по Саратовской области за ней было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

Когда ее семья выехала на земельный участок для его уборки, к ним подошли неизвестные люди и представились собственниками данного земельного участка. В связи с этим она обратилась в Администрацию за разъяснениями, где ей подтвердили наличие иного собственника у земельного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, тот факт, что ей до настоящего времени не предоставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц, ФИО4 просит признать действия Администрации, выразившиеся в непредоставлении ей земельного участка, свободного от прав третьих лиц, в собственность бесплатно незаконными, обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области (далее Министерство) внести в реестр граждан, в отношении которых Администрацией принято решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, запись о непредоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно в г. Красный Кут Саратовской области, обязать Администрацию предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно, взыскать с Администрации в ее пользу денежные средства в размере 350 рублей.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что на земельном участке, предоставленном административному истцу, имеются остатки фундамента разрушенного здания. Кроме того, пояснил, что ФИО4 просит взыскать денежные средства в размере 350 рублей как убытки, понесенные ей в связи с регистрацией права собственности на земельный участок, который не свободен от прав третьих лиц.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что в целях реализации полномочий, предусмотренных Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Администрацией были установлены неиспользуемые земельные участки на территории г. Красный Кут Саратовской области, был заключен муниципальный контракт на осуществление кадастрового учета данных земельных участков, после чего данные земельные участки были включены в перечень. Один из таких земельных участков, расположенный по адресу: <адрес>, был предложен и предоставлен ФИО4 После обращения административного истца в Администрацию с вопросом о наличии прав третьих лиц на данный земельный участок ей было предложено предоставить другой земельный участок, для чего необходимо отказаться от права собственности на предыдущий земельный участок. Однако ФИО4 от этого отказалась.

Представитель административного ответчика Министерства ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснил, что Министерством права и законные интересы ФИО4 не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 поименованного кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан в собственность предусмотрен, в том числе, Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Закон № 119-ЗСО).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 119-ЗСО для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, проживающий в городском поселении, подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления городского поселения по месту жительства, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящей части.

Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о постановке на учет принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет по основаниям, определенным в статье 4 настоящего Закона (ч. 13 ст. 3 Закона № 119-ЗСО)

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 119-ЗСО в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно, органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в этих органах местного самоуправления (далее - перечни земельных участков), и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения публикуют их в периодических печатных изданиях, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципальных образований области. Перечни земельных участков могут быть размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 119-ЗСО земельные участки, включенные в перечень земельных участков, предоставляются органом местного самоуправления гражданам, состоящим на учете в этом органе местного самоуправления, в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки граждан на учет.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 119-ЗСО орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Закона и включенного в перечень земельных участков, на основании заявления гражданина, состоящего на учете в этом органе местного самоуправления, о приобретении в собственность бесплатно земельного участка (далее также - заявление о приобретении земельного участка).

Решение о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка или об отказе в предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, установленным в статье 10 настоящего Закона, принимается органом местного самоуправления по истечении 30 календарных дней, но не позднее 60 календарных дней со дня опубликования перечня земельных участков в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования области.

Решение о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка выдается органом местного самоуправления гражданину, который в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обеспечивает государственную регистрацию права собственности на приобретенный земельный участок (ч.ч. 11,13 ст. 8 Закона № 119-ЗСО).

В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2022 года ФИО4 обратилась в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, приложив к нему документы, предусмотренные положениями Закона № 119-ЗСО.

Постановлением Администрации от 17 марта 2022 года № 143 административный истец была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, 29 марта 2022 года ФИО4 подала в Администрацию заявление о приобретении в собственность земельного участка площадью 789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Согласно постановлению Администрации от 25 апреля 2022 года № 235 вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО4 в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Данным постановлением административный истец снята с учета на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства или огородничества, ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.

На основании указанного постановления 11 мая 2022 года за ФИО4 произведена регистрация права собственности на предоставленный земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что после того, как семья Гильц начала уборку предоставленного земельного участка, к ним обратились третьи лица, заявившие права на данный земельный участок, предоставив при этом документы на жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, ФИО11.

После повторного обращения административного истца в Администрацию с данным вопросом ей был дан ответ от 08 июля 2022 года о том, что ей необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. После прекращения права собственности на данный земельный участок Администрация поставит ее на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно с правом приобретения любого другого земельного участка из утвержденного перечня.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика Администрации, в целях реализации положений Закона № 119-ФЗ и формирования перечня земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно категориям граждан, к которым, в том числе, относится ФИО4, была проведена работа по выявлению неиспользуемых земельных участков.

В рамках муниципального контракта от 18 декабря 2020 года № 99, заключенного между Администрацией и ГУП «Сартехинвентаризация», проведены землеустроительные работы, кадастровые работы в отношении поименованных в нем земельных участков (в частности, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>).

Также, 19 января 2021 года, т.е. после проведения кадастровых работ Администрацией был направлен запрос в ГУП «Сартехинвентаризация» о собственниках жилых домов, в том числе по адресам: <адрес> и <адрес>. На данный запрос указанным учреждением дан ответ о том, что по состоянию на 31 января 1998 года в архивном фонде ГУП «Сартехинвентаризация» имеются сведения о правах на жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в реестровой книге № <данные изъяты>, на ФИО12 на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, согласно материалам наследственного дела, предоставленным нотариусом нотариального округа <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13., зарегистрированному по адресу: <адрес> было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после умершей ФИО14., на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 797,83 кв.м., в границах плана, прилагаемого к свидетельству.

При этом в соответствии со справкой, предоставленной в нотариальную контору г. Красный Кут комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Краснокутскому району Саратовской области, указанный орган, сообщил, что при совершении сделки с недвижимостью, принадлежащей ФИО15, расположенной по адресу г<адрес>, данный орган не возражает оформить право пользования на данный земельный участок площадью 797,83 кв.м. новому собственнику недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2023 года правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО16. с 11 января 2023 года. Сведения о правообладателе земельного участка по тому же адресу в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями публичной кадастровой карты.

Таким образом, из материалов дела следует, что при проведении кадастрового учета и последующем предоставлении ФИО4 земельного участка, расположенного, по адресу: Саратовская область, <адрес>, не были учтены сведения о земельном участке, фактически используемом для эксплуатации жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. В связи с изложенным при формировании земельного участка, предоставленного административному истцу, произошло его фактическое наложение на земельный участок, который был предоставлен ФИО17. для использования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Приведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о нарушении Администрацией требований действующего законодательства, допущенных при исполнении властных публичных полномочий по предоставлению земельного участка ФИО4 в рамках реализации положений Закона № 119-ЗСО, поскольку по смыслу приведенных выше положений названного регионального нормативного акта земельный участок, подлежащий предоставлению соответствующей категории граждан, должен быть свободен от прав и притязаний третьих лиц.

При этом довод представителя Администрации о том, что права третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, о чем свидетельствует факт регистрации права собственности на него ФИО4 Управлением Росреестра по Саратовской области, во внимание суда не принимается, поскольку отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о правообладателях в данном случае не может свидетельствовать о том, что несформированный неучтенный земельный участок ранее не был предоставлен иным лицам, которые не лишены возможности оформить земельный участок в установленном законом порядке, поставить его на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности на него. Кроме того, до урегулирования вопросов, связанных с нахождением в границах земельного участка имущества, не принадлежащего лицу, претендующему на данный земельный участок, такой земельный участок не может считаться свободным от прав третьих лиц.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным требования ФИО4 о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непредоставлении ей земельного участка, свободного от прав третьих лиц, в собственность бесплатно подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца об обязании Администрации предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По правилам п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание то обстоятельство, что для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный постановлением Администрации от 25 апреля 2022 года № 235, ФИО4 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 350 рублей, суд полагает, что данные убытки подлежат взысканию с Администрации в пользу административного истца.

Порядок ведения реестра граждан, в отношении которых уполномоченным исполнительным органом области или органами местного самоуправления приняты решения о предоставлении им земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее Реестр) определен положением, утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от 17.02.2012 N 81-П (далее Положение).

Согласно п.п. 2,3 Положения целями ведения Реестра является обеспечение единой системы учета граждан, в отношении которых уполномоченным исполнительным органом области или органами местного самоуправления приняты решения о предоставлении им земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Ведение Реестра осуществляется в электронном виде министерством труда и социальной защиты области при условии соблюдения требований законодательства о защите персональных данных.

П. 6 Положения определяет, что ведение Реестра - внесение в него сведений об объектах учета, поддержание сведений об объектах учета в актуальном режиме.

Министерство труда и социальной защиты области осуществляет методическое, организационное и программное обеспечение работ по ведению Реестра.

Сведения о гражданине, в отношении которого решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка принято уполномоченным исполнительным органом области или органом местного самоуправления, представляются по форме согласно приложению к настоящему Положению в министерство труда и социальной защиты области в течение пяти рабочих дней со дня принятия ими соответствующего решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Министерство труда и социальной защиты области в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о гражданине, в отношении которого принято решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вносит указанные сведения в Реестр.

Министерство труда и социальной защиты области в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о гражданине, в отношении которого в соответствии с решением суда, исполнительного органа области или органа местного самоуправления принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, вносит указанные сведения в Реестр.

Министерство труда и социальной защиты области вправе в соответствии с законодательством запрашивать у уполномоченного исполнительного органа области и органов местного самоуправления (по согласованию) информацию, необходимую для уточнения сведений, вносимых в Реестр и (или) содержащихся в Реестре (п.п. 7-9 Положения).

Из материалов дела следует, что запись о предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность бесплатно была внесена Министерством в Реестр на основании сведений, предоставленных Администрацией, в порядке, предусмотренном Положением. Изложенное свидетельствует о том, что требования закона при внесении указанной записи в Реестр Министерством соблюдены, как следствие, права и законные интересы ФИО4 данным органом исполнительной власти субъекта РФ не нарушены.

Вопреки доводам представителя административного истца, принятие судом решения о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непредоставлении ФИО4 земельного участка, свободного от прав третьих лиц, в собственность бесплатно и возложении на Администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4, не может служить основанием для возложения на Министерство обязанности внести в Реестр запись о непредоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно приведенным нормативным предписаниям Положения при получении из уполномоченного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления сведений о принятии того или иного решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, Министерство вносит указанные сведения в Реестр.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 к Министерству суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредоставлении ФИО4 земельного участка, свободного от прав третьих лиц, в собственность бесплатно.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО4 убытки в размере 350 (триста пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 30 января 2023 года.

Судья Ю.В. Медная