дело № 2а-450/2023
56RS0031-01-2023-000528-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,
при секретаре Зобниной О.Е.,
с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Центр долгового управления» к ГУ ФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Центр долгового управления» (далее – АО «ЦДУ») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с <данные изъяты> в пользу АО «ЦДУ» 94014,37 рублей. 16 октября 2021 года исполнительное производство № окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не был направлен. Ответы из Первомайского РОСП на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ № в адрес взыскателя не поступал. Административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный документ повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредоставлении информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца по повторному предъявлению исполнительного документа.
Просили признать бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО1 в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО1 направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ».
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО1 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ЦДУ» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежаще, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.
Административный ответчик - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.
Из направленного суду письменного отзыва ФИО1 следует, что с заявленными требованиями АО «ЦДУ» она не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с <данные изъяты> в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 94014,37 рублей.
В рамках исполнительного производства в отношении должника направлялись запросы в государственные и регистрирующие органы, в кредитные организации, а также операторам сотовых компаний. Поступили отрицательные ответы.
В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Согласно почтовому идентификатору № исполнительный документ доставлен взыскателю.
Представитель административного ответчика - заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО1 - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. При этом пояснила, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ. К постановлению приложен исполнительный документ.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Судебное извещение заинтересованному лицу направлено своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исходя из положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с <данные изъяты> в пользу АО «ЦДУ» 94014,37 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 исполнительное производство № окончено, постановлено возвратить исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу №
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его безрезультатными.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возвращен взыскателю в установленные законом сроки, без законных оснований находился в службе судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года без исполнения, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.
Вопреки приведенным нормам закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неправомерном удержании постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Административные исковые требования в данной части являются обоснованными.
Поскольку в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю (административному истцу), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска АО «ЦДУ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административный иск акционерного общества «Центр долгового управления» к ГУ ФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава Первомайского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.
Судья Э.Ю. Аминева
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года
Судья Э.Ю. Аминева