Дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,
при секретаре судебного заседания <ФИО>4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес> зал № материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица
<данные изъяты> (далее Общество), №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Вину <данные изъяты><данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а именно:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в результате мониторинга в редакционном материале сетевого издания «<данные изъяты>» реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 86251) «ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 21.07» по адресу <адрес> выявлено упоминание иностранного агента без указания на статус иностранного агента, что является нарушением ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ). За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно ст. 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации. URL-ссылка адресу <адрес> является страницей сайта с доменным именем <адрес> на котором распространяются сообщения и материалы сетевого издания <данные изъяты>», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № № в реестр зарегистрированных средств массовой информации, статус реестровой записи - действующее. На сайте сетевого издания в редакционном материале с названием «<данные изъяты>: ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 21:07» (дата и время распространения ДД.ММ.ГГГГ в 21:07) в сети «Интернет» распространяется информация об иностранном агенте <ФИО>2 <ФИО>1 без указания маркировки. Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста <ФИО>1 Сергеевич включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 517 дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов.
Таким образом, сетевое издание «АБН24», опубликовав данный материал, нарушило требования ст. 4 Закона о СМИ устанавливающей запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Учредителем сетевого издания «<данные изъяты>» является <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в отношении юридического лица <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
<данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела <данные изъяты> извещалось надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство от <ФИО>8 <ФИО>7 с просьбой рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие <данные изъяты>
Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ по следующим основаниям:
Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).
Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтверждается:
- заявлением о привлечении <данные изъяты> к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
- уведомлением о составлении протокола административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен главному редактору сетевого издания «<данные изъяты>» с подтверждением отправки;
- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему скриншотами;
- запросом <данные изъяты> От ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении паспортных данных главного редактора и приказа о назначении его на должность;
- ответом на запрос из <данные изъяты> с копией паспорта <ФИО>5 и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ее на должность главного редактора Сетевого издания «<данные изъяты>;
- объяснительной <ФИО>5;
- извещение <ФИО>5 о необходимости явиться для составления протокола административного правонарушения с ответом;
- протоколом собрания журналистского коллектива СМИ сетевого издания «<данные изъяты>» по применению законодательства РФ о СМИ;
- выпиской из реестра иностранных агентов, в который под № внесен <ФИО>1 А.С.;
- выпиской из реестра зарегистрированных СМИ на ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРН в отношении <ФИО>5;
- должностным регламентом <ФИО>5;
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения законодательства о СМИ, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из буквального толкования положений ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» следует, что не только материалы, но и любая информация о физическом лице, включая указание на него, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, подлежит указанию на статус иностранного агента.
На сайте сетевого издания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>: ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 21:07» (дата и время распространения ДД.ММ.ГГГГ в 21:07) по адресу <адрес> распространяется информация об иностранном агенте <ФИО>2 <ФИО>1 без указания маркировки, включённого в реестр иностранных агентов под порядковым номером 517, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, указание фамилии <ФИО>1 в статье требовало пометить текстовым указанием на статус лица, включенного в реестр иностранных агентов.
При назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить ООО «Региональные Медиа» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку распространение на сайте указанного выше сетевого издания материала, содержащего информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а потому действия <данные изъяты> признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Суд также учитывает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 13.15 КоАП РФ, в силу прямого запрета, установленного частью 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, освобождающих <данные изъяты> от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)
Лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 783801001
Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка <ФИО>1//УФК по <адрес>
БИК 014030106 Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет 03№
ОКТМО 40303000 КБК 09№
УИН 09№
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Для подтверждения исполнения наказания квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: СПб, ул. Съезжинская, д. 9/6 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия постановления о назначении наказания будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья