Решение по делу № 2-2/95/2022 от 02.08.2022 - о взыскании суммы полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

№ 2-2/95/2022 (43RS0021-02-2022-000147-38)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

при секретаре Овечкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/95/2022 по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» к ФИО1 о взыскании суммы полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 ФИО2 о взыскании суммы, полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, со всеми необходимыми документами. В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта», между Управлением и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1.8.2 Порядка и раздела 3 социального контракта ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произведена денежная выплата в размере 250000 руб. В рамках Социального контракта ответчик был обязан: встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, установленные Программой социальной адаптации основные средства и оборудование, заявленные по бизнес-плану; не реже 1 раза в месяц до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации и факт целевого расходования средств.

Ввиду отсутствия доказательств добросовестного исполнения условия социального контракта со стороны ФИО4 и уважительных причин для неисполнения Управлением было принято решение о досрочном расторжении социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о прекращении меры социальной поддержки на основе Социального контракта №, подготовлено уведомление № в адрес заявителя с разъяснением причин расторжения социального контракта и сроков для возмещения денежных средств, полученных в рамках социального контракта. В соответствии с п.2.4.7. заключенного социального контракта и п. 4.8. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П заявитель обязан возвратить денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств.

Досрочное прекращение данной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» с ФИО4 ФИО2 влечет возмещение полученной суммы денежных средств. Сумма переплаты составила 250000 рублей. До настоящего времени сумма переплаты ФИО4 не возмещена.

Истец просит взыскать с ФИО4 ФИО2 в бюджет <адрес>, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства в размере 250000 рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств: УФК по <адрес> (Министерство финансов <адрес> (УФК по <адрес> (КОГКУ «Межрайонное УСЗН в <адрес>» л/с <***>) ИНН <***> КПП 432101001, р/сч 03№ Отделение ФИО3//УФК по <адрес> БИК 013304182 КБК 80№ УИН 0375978№).

Представитель истца КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, просит исковые требования удовлетворить, согласна на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом по месту регистрации по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения, с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При таких обстоятельствах судебная корреспонденция с извещением о судебном заседании считается доставленной ответчику, который признается судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Неполучение направляемой судом корреспонденции, в том числе извещения о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся сторон. Поскольку ответчик о причине неявки не сообщил, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим (семьям или одиноко проживающим гражданам), а также иным гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. 5 Приложения N 8 (6) к Государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся приложением N 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Правительством Кировской области принято постановление от 30.12.2019 N 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (в редакции от 23.11.2021), а также утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) в новой редакции согласно приложению.

В соответствии с п. п. 1.3, 1.3.2 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.10 Порядка предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и зарегистрироваться в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого); направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком налога на профессиональный доход).

На основании пп. 3.71 п. 3.7 Порядка получатель денежных средств обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации и факт целевого расходования средств.

Согласно п. 3.6 Порядка организация социального обслуживания населения по месту жительства или по месту пребывания получателя осуществляет не реже 1 раза в месяц, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи», пп. 4.5.1, п. 4.5 Порядка орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. При принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка).

О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств (п. 4.8 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7,8).

Межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории <адрес>, как следует из выписки Протокола № от 28.02.2022г, было решено:

Рекомендовать КОГКУ «МУСЗН в <адрес>» включить в программу социальной адаптации по выходу гражданина и его семьи из трудной жизненной ситуации следующие мероприятия – встать на учет в налоговом органе и зарегистрироваться в качестве самозанятого; приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления деятельности; заключить с ФИО4 социальный контракт. (л.д.11-12)

На основании Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с ФИО4 на срок по 14.03.2023г. последнему на основании п. 1.8.2 Порядка и раздела 3 социального контракта предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250000,00 руб., которая перечислена ФИО4 на основании платежного поручения № от 16.03.2022г.(л.д.16)

При заключении социального контракта (п. 2.4.2) ФИО4 принял на себя обязательство в период действия контракта приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а также не реже 1 раза в месяц, до 10 -го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств (п. 2.4.4). (л.д.13,14)

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к Социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами контракта был согласован план мероприятий по выполнению условий контракта, в соответствии с которым ФИО4 принял на себя обязательства: в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства материально-производственные запасы для осуществления ИП, а также встать на учет в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством РФ до 15.05.2022г.. В смету затрат входит оборудование (ООО «Империя АВТО») на сумму 218710 рублей и аренда помещения в сумме 31290 рублей. (л.д.15, оборот)

Тогда как принятые на себя обязательства ФИО6 не исполнены, что подтверждают сведения из ЕГРЮЛ в электронном виде, где указано, что ФИО4 ФИО2, ИНН <***>, прекратил деятельность 14.12.2020г., а так же проверив статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) на дату ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4не являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход (л.д.17,18), чем нарушил п.3.10 социального контракта - получатель обязан встать на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) и приобрести в период действия социального контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности.

Распоряжением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (отдел в пгт.Кильмезь) от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено назначение МСП в сумме 250000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением. (л.д.20).

Уведомление о принятом решении о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и требование о возмещении полученной суммы по социальному контракту в размере 250000 руб. направлено ФИО4 заказной почтовой корреспонденцией (л.д.19,21).

Поскольку ответчиком были нарушены обязательства по социальному контракту, обязанность получателя социальной выплаты возвратить сумму полученной социальной помощи при неисполнении условий социального контракта прямо следует из положений ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи», пп. 4.5.1, п. 4.5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П, исковые требования о взыскании с ФИО1 о суммы полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает о взыскании денежных средств в пользу истца, а не в бюджет Кировской области, поскольку в материалах дела не имеется сведений о наличии у истца полномочий на представление интересов казны Кировской области, кроме того, согласно п. 2.14 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, государственная социальная помощь оказывается органом социальной защиты населения, пунктом 4.8 Порядка предусмотрено возмещение получателем полученных сумм денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в данном случае, на счет истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика, исходя из цены иска, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб. в доход бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Беларусь, СНИЛС 186-540-480- 92 в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» сумму, полученную в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств в сумме 250000 рублей: УФК по <адрес> (Министерство финансов <адрес> (УФК по <адрес> (КОГКУ «Межрайонное УСЗН в <адрес>» л/с <***>) ИНН <***> КПП 432101001, р/сч 03№ Отделение ФИО3//УФК по <адрес> БИК 013304182 КБК 80№ УИН 0375978№)

Взыскать с ФИО4 ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Малмыжский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

На заочное решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шмыкова Г.Н.