Дело №-т161/2023
УИД 36RS0015-02-2023-000218-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Терновка
19 сентября 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карповой И.С.,
при секретаре Пеньковой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области (далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать право муниципальной собственности Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на 2/41 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №.
В обосновании иска указывает, что администрацией был опубликован в областной общественно-политической газете Воронежской области «Воронежский курьер» от 24.08.2022 № 33 (4054), и газете «Савальские зори» от 26.08.2022, размещен на официальном сайте сельсовета и информационных щитах, расположенных на территории администрации, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
В список лиц, чья земельная доля может быть признана невостребованной, был включен С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последнее известное место жительства: <адрес>, который числится собственником указанной выше земельной доли. С момента публикации письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, была опубликована в областной общественно-политической газете Воронежской области «Воронежский курьер» № 49 (4070) от 14.12.2022. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей от 25.01.2023.
Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации от 24.04.2023 №13 утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400013:17 земельные доли которых признаны невостребованными, в который вошел С.
Представитель истца, администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 23.05.2023 (л.д. 24-25), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (замена произведена в порядке статьи 41 ГПК РФ с согласия истца определением суда от 03.08.2023, вынесенным в протокольной форме), не явился, извещен надлежащим образом, доказательства надлежащего извещения в деле имеются (почтовый идентификатор 39724071738656). Возражений относительно предмета спора суду не представил, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие управления. Представитель третьего лица ООО «Агротехнологии» при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Из материалов дела усматривается, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежали 2/41 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 1730431+-11510 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 26.07.2023 №КУВИ-001/2023-170485178 (л.д. 33).
Как следует из справки администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 27.07.2023 №2114, земельная доля, принадлежащая С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности - 2/41 доли на земельный участок с кадастровым номером №, местонахождение: <адрес>, не признана невостребованной в установленном порядке. Вышеуказанная земельная доля находится в аренде ООО «Агротехнологии», договор аренды №13 от 05.03.2010, срок аренды – 20 лет (л.д. 30).
Однако, из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 26.07.2023 №КУВИ-001/2023-170485177 (л.д. 45) следует, что ограничение прав и обременение в виде аренды на указанные выше 2/41 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащие С., не зарегистрировано.
С. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Территориальным отделом ЗАГС Терновского района Управления ЗАГС Воронежской области (л.д. 61).
Согласно ответу нотариуса нотариального округа Терновского района Воронежской области ФИО2 за исх. №1214 от 08.08.2023 на запрос суда, наследственное дело к имуществу С. не заведено (л.д. 64), что также подтверждается данными с официального сайта Федеральной нотариальной палаты (л.д.69).
Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).
В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 14.07.2022) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрация Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области совершила действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в соответствии с процедурой формирования списка невостребованных земельных долей, предусмотренной статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в областной общественно-политической газете Воронежской области «Воронежский курьер» от 24.08.2022 № 33 (4054), и газете «Савальские зори» от 26.08.2022 администрацией Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в числе которого значится С. (л.д. 12-14).
Аналогичная информация была размещена на официальном сайте сельсовета и информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Каких-либо возражений о том, что 2/41 доли на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшие С., необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления не поступило.
Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности, были внесены изменения в порядок признания земельной доли невостребованной.
Так, из пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключены положения о том, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Учитывая изложенное, поскольку список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в числе которых С., был опубликован до 29.12.2022 (до внесения изменений в закон Об обороте земель), судом подлежит применению положения пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», изложенные в редакции от 14.07.2022.
В областной общественно-политической газете Воронежской области «Воронежский курьер» № 49 (4070) от 14.12.2022 была опубликована информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №
25.01.2023 список невостребованных земельных долей представлен администрацией Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №. Общим собранием участников долевой собственности решение о невостребованных земельных долях не принято ввиду отсутствия кворума (л.д. 18-19).
В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области от 24.04.2023 №12 утвержден список невостребованных земельных долей, в списке под номером 1 значится С. (л.д.20-21).
Таким образом, с учетом положений пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля в виде 2/41 долей на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие С. является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е. с 24.04.2023.
Процедура признания земельной доли невостребованной истцом полностью соблюдена. Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению, не предпринимало добросовестных действий по оформлению прав на долю и распоряжению ею.
В связи с этим и на основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 14.07.2022), также подлежащего применению судом в связи с указанными выше обстоятельствами, администрация Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую С.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на ранее принадлежащую С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю - 2/41 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 1730431+-11510 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н ФИО3, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.09.2023.
Председательствующий: п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья: И.С.Карпова
Секретарь: