Решение по делу № 2А-147/2025 от 18.06.2025 - о признании бездействия, постановления незаконными, обязании возложении обязанности по устранению нарушения прав.

УИД 19RS0001-02-2024-007104-65

Дело 2а-147/2025 (2а-5815/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику отделения-старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ведущему судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО8 о признании бездействия, постановления незаконными, обязании возложении обязанности по устранению нарушения прав

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО9, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Абаканскому городскому отделению судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия, судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО4, ФИО3 о признании бездействия и постановления незаконными в рамках исполнительного производства №-ИП. Считая, что нарушены его права и законные интересы просит признать незаконным постановление о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; допускаемое бездействие по исполнительному производству в проведении исполнительных действий по взысканию с ФИО10 127 960 руб., бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления по результатам рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся не ознакомлении с материалами исполнительного производства, обязать устранить препятствия в ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства; обязать устранить допускаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО5, ФИО6, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП России по Республике Хакасия). Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Водоканал», ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Хакасия, ООО «Управляющая компания Новый Город». Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО7 Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО8

В судебное заседание административный истец, его представитель ФИО11 не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, заинтересованные лица ФИО10, МУП «Водоканал», ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Хакасия, ООО «Управляющая компания Новый Город» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО9, административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО8, ФИО6 возражали против удовлетворения заявленного иска, считали, что оспариваемого бездействия не допущено, оспариваемое постановление законное, обоснованное.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в части 1 стать 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В статье 40 Закона об исполнительном производстве приведены основания приостановления исполнительного производства, так подпункт «в» пункта 3 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: принимает участие в специальной военной операции.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, в соответствии с частями 7 и 8 статьи 45 настоящего Федерального закона (статья 42 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 127 960 руб. в пользу должника ФИО1 (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 приняла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 приняла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-ИП.

В Абаканское городское отделение № ФИО10 представил заявление о приостановлении исполнительного производства ввиду того, что он призван на военную службу, представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством обороны Российской Федерации содержащая информацию о том, что ФИО12 относится к категории граждан, указанным в статье <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ «О мерах социальной поддержки семей граждан, принимающих участие в специальной военной операции» (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 приняла постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП, из установочной части постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного производства, установлено, что в результате просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство подлежит приостановлению. Исполнительное производство приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление направлено взыскателю посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ представлен скриншот из системы АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Абаканское городское отделение судебных приставов № с заявлением о направлении ему надлежащим образом заверенной копии постановления о приостановлении исполнительного производства (л.д.62). ФИО1 направлено постановление по почте, представлен список № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено через ЕПГУ сообщение о направлении копии постановления на бумажном носителе. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 приняла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в установочной части указано, что отказ мотивирован с исполнением заявления ранее.

ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности ФИО13 подано заявление в Абаканское городское отделение судебных приставов № об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10 На данное обращение судебный пристав-исполнитель ФИО3 предоставила письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО13 пригласила на ДД.ММ.ГГГГ на 17:00, ответ направлен посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, представлен скриншот из АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возобновлено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство №-ИП, исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 сводное исполнительное производство №-ИП приостановлено полностью.

На запрос суда Министерством обороны России представлены сведения о том, что ФИО10 состоит в списках войсковой части, представлена копию контракта на ФИО10, из которого следует, что ФИО10 заключил контракт о прохождении военной службы на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ, представлена выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 принимает участие в специальной военной операции. Из справки войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату выдачи следует, что по настоящее время ФИО10 проходит военную службу по контракту.

В подтверждение несения должником военной службы стороной административного ответчика представлены заявления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также представителя ФИО14, справка Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО10 относится к категориям граждан, указанным в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ, «О мерах социальной поддержки семей граждан, принимающих участие в специальной военной операции», ответы на обращения.

Поверяя в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, процессуальный срок обращения в суд, суд полагает, что административный истец обратился в суд за защитой нарушенного права об оспаривании постановления о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № с пропуском срока, поскольку посредством ЕПГУ ФИО1 получил постановление ДД.ММ.ГГГГ, в суд за защитой нарушенного права обратился ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин пропуска срока не заявлено. Относительно требований об оспаривании бездействия административный истец срок не пропустил.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд полагает, что до момента приостановления исполнительного производства административные ответчики предпринимали меры к исполнению исполнительного документа, заявления, поступившие в рамках исполнительного производства от взыскателя, его представителя рассмотрены, результаты по рассмотрению заявлений направлены заявителям, соответственно суд считает, что судебными приставами-исполнителями нарушений действующего законодательства не допущено, доказательств, подтверждающих факты оспариваемого бездействия, допускаемого судебным приставом-исполнителем ФИО3, судебными приставами-исполнителями ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6 не установлено.

Относительно требования о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что исполнительное производство приостановлено при наличии основания, предусмотренного Законом об исполнительном производстве, постановление принято должностным лицом в пределах его полномочий. Должник ФИО10 принимает участие в специальной военной операции.

Вопреки доводам представителя административного истца о том, что ФИО10 мог потерять статус лица, на которого распространяется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ, «О мерах социальной поддержки семей граждан, принимающих участие в специальной военной операции» не может влиять на основания приостановления исполнительного производства, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих несения ФИО10 военной службы, участие в специальной военной операции.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

Таким образом, судом не установлено совокупности условий, предусмотренных части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику отделения-старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ведущему судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО8 о признании бездействия, постановления незаконными, обязании возложении обязанности по устранению нарушения прав, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику отделения-старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ведущему судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО8 о признании бездействия, постановления незаконными, обязании возложении обязанности по устранению нарушения прав, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.