Дело № 2а-4012/2025

УИД 39RS0002-01-2025-003788-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Калининградской области к УФССП России по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калининградской области просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 января 2023 года.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3

Административный истец УМВД России по Калининградской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, по смыслу ч. 3 и ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Если требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащие исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу (ч. 3 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.

Судом установлено, что 17 января 2023 года в Отделение по Особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области поступил исполнительный лист ФС № по делу № выданный Ленинградским районным судом г. Калининграда, предмет исполнения: возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области обязанность аннулировать результат экзамена в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по представлению государственной услуги по проведению экзамена на право управлять транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в отношении должника УФК по Калининградской области (МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области), взыскатель ФИО4

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 18 января 2023 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в адрес должника, административным ответчиком в суд не представлены.

В рамках исполнительного производства №-ИП на основании ч.3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 26 апреля 2023 года №, в размере < ИЗЪЯТО > руб.

На основании приказа ФССП России от 08.07.2022 № 435 «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» Отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Калининградской области ликвидировано 1 августа 2023 года и создано Специализированное отделение судебных приставов по Калининградской области Главного межрегионального (специализированного) управления (СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России).

Исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 исполняет свои обязанности в ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

20 октября 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления от 26 апреля 2023 года № о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25 октября 2023 года, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере < ИЗЪЯТО > руб. с должника УМВД России по Калининградской области, взыскатель: СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России.

Исполнительное производство №-ИП прекращено 24 июня 2025 года на основании п.1 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по депозиту, денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП с должника не взыскивались.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец, не оспаривая законность постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, просит освободить УМВД России по Калининградской области от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании ч. 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из вышеизложенного следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в каждом конкретном случае должно устанавливаться наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника УМВД России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18 января 2023 года в адрес должника не направлялась, доказательства, опровергающие указанное обстоятельство административным ответчиком не представлены, следовательно, у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелось оснований для применения меры публично-правовой ответственности путем вынесения 26 апреля 2023 года постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таком положении, суд приходит к выводу и об отсутствии правовых оснований для вынесения постановления от 25 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника УМВД России по Калининградской области исполнительского сбора.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 26 апреля 2023 года с должника УМВД России по Калининградской области, нарушении прав и законных интересов должника его вынесением.

При таком положении, постановление от 26 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора с должника УМВД России по Калининградской области подлежит отмене уполномоченным лицом.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения по Особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 от 26 апреля 2023 года № о взыскании с УМВД России по Калининградской области исполнительского сбора в сумме < ИЗЪЯТО > руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 ноября 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова