УИД 38OS0000-01-2022-000143-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Долгих Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-525/2022 по административному исковому заявлению Гаражного потребительского кооператива «ПОБЕДА» (далее – ГПК «ПОБЕДА») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ГПК «ПОБЕДА», действуя через представителя по доверенности С., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым Номер изъят, площадью 10 989 кв.м, местоположение: <адрес изъят>

с кадастровым Номер изъят, площадью 15 070 кв.м, местоположение: <адрес изъят>, в размере их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости - 1 января 2020 г., указав в обоснование исковых требований, что данные земельные участки принадлежат истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровая стоимость рассчитана на основании Приложения № 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет в отношении земельных участков:

с кадастровым Номер изъят – 19 640 310.03 руб.;

с кадастровым Номер изъят – 28 440 556.1 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков ГПК «ПОБЕДА» представил отчет ООО З. от 30 марта 2021 г. № 21-0154, которым рыночная стоимость установлена в отношении земельных участков:

с кадастровым Номер изъят – 1 704 400 руб.;

с кадастровым Номер изъят – 2 253 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. на основании отчета от 30 марта 2021 г. № 21-0154.

Представитель административного истца С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что с результатами судебной оценочной экспертизы ознакомлена и согласна.

Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела по существу направил в письменной форме отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований, указал на допущенные нарушения в отчете об оценке от 30 марта 2021 г. № 21-0154, представленном административным истцом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В дальнейшем, представитель Правительства Иркутской области заключение судебной оценочной экспертизы не оспорил.

Представитель административного ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, возражений на административный иск не представили, рыночную стоимость объектов недвижимости не оспорили.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования города Братска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против административного иска, пояснив, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка существенно и негативно повлияет на размер платежей в муниципальный бюджет, заключение судебной оценочной экспертизы не оспорил.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ГПК «ПОБЕДА» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми Номер изъят.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке 21 марта 2016 г. и 29 марта 2016 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельные участки с кадастровыми Номер изъят поставлены на кадастровый учет 30 июля 1992 г. и 14 мая 1993 г.

11 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: Номер изъят – 19 640 310.03 руб.; Номер изъят – 28 440 556.1 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по каждому земельному участку.

В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

11 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ГПК «ПОБЕДА» земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как плательщика земельного налога, а потому, у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к оценщику ООО З. ПД. Согласно отчету об оценке от 30 марта 2021 г. № 21-0154 рыночная стоимость установлена в отношении земельных участков: с кадастровым Номер изъят – 1 704 400 руб.; с кадастровым Номер изъят – 2 253 000 руб., по состоянию на 1 января 2020 г.

Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2021 г., с настоящим иском ГПК «ПОБЕДА» обратился в суд 8 февраля 2022 г., следовательно, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок обращения с иском административным истцом не пропущен.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда от 29 марта 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта П. (Ф.) от 1 июня 2022 г. № 603/4-4 отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым Номер изъят – 6 435 143 руб., земельного участка с кадастровым номером Номер изъят – 8 427 304 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельных участков не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ суду не представлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы от 1 июня 2022 г. № 603/4-4 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 01 января 2020 г.

Доводы, изложенные в отзыве администрации Ангарского городского поселения Иркутской области об уменьшении поступлений в бюджет средств от уплаты земельного налога в случае снижения кадастровой стоимости, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ГПК «ПОБЕДА» об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенной на основании судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 8 февраля 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гаражного потребительского кооператива «ПОБЕДА» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 10 989 кв.м, местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для гаражей боксового типа - в размере его рыночной стоимости 6 435 143 (шесть миллионов четыреста тридцать пять тысяч сто сорок три) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 15 070 кв.м, местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей - в размере его рыночной стоимости 8 427 304 (восемь миллионов четыреста двадцать семь тысяч триста четыре) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения Гаражного потребительского кооператива «ПОБЕДА» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере их рыночной стоимости – 8 февраля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова