Дело №.

УИД-17RS0№-59.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2022 года <адрес>

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре Ондар Ч.С., с участием помощника прокурора района Серендук Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва Даржаа А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку. В обосновании иска указал, что прокурорской проверкой выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, установлены факты несанкционированной свалки находящиеся на земельных участках <адрес>: в 10 метрах от автодороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку; с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад Чечена <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; напротив <адрес>. Просил обязать администрацию городского поселения <адрес> ликвидировать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу несанкционированные свалки, расположенные на указанных земельных участках.

В судебном заседании помощник прокурора района иск поддержала, просила удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчик председатель администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В связи с этим суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п.п.1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.ст.8 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Как установлено судом на земельных участках, расположенных на территории городского поселения <адрес>: в 10 метрах от автодороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку; с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад Чечена <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; напротив <адрес> имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим помощником прокурора <адрес> следует, что на земельных участках, расположенных на территории городского поселения <адрес>, а именно: в 10 метрах от автодороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку; с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад Чечена <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; напротив <адрес> размещены несанкционированные свалки из твердых бытовых отходов производства и потребления (л.д.7, 8-14).

Из представления прокурора района председателю администрации городского поселения <адрес> М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту образования несанкционированных свалок в 10 метрах от автодороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку; с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад Чечена <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; напротив <адрес>, требуют рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, о принятых мерах просят предоставить ответ в письменном виде прокурору района в месячный срок.

Согласно объяснению председателя администрации городского поселения <адрес> М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнение представления он не проконтролировал, несанкционированную свалку очистят до конца месяца.

Согласно ст.4 п.19 Уставу муниципального образования городского поселения <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения <адрес> относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обеспечение соблюдения санитарных норм и правил на территории <адрес>, в том числе на земельных участках, расположенных на территории городского поселения <адрес>, а именно: в 10 метрах от автодороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку; с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад Чечена <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; напротив <адрес> относится к полномочиям администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва и осуществляется за счет средств бюджета администрации.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение администрацией городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов, находящихся на территории городского поселения <адрес> нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине находящихся на данной территории.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Обязанность ответчика по отчистке территории муниципального образования от бытовых отходов несвязанна с моментом образования свалок мусора, и поэтому свалка мусора, образовавшаяся на общегородских землях, подлежит сбору и вывозу ответчиком.

Ответчиком не представлены суду достаточные доказательства об очистке данной территории от несанкционированной свалки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию городского поселения <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

С учетом объема предстоящих мероприятий и работ, суд приходит к выводу, что срок, предлагаемый истцом, для устранения ответчиком указанных нарушений достаточен, и поэтому считает необходимым установить срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку администрация городского поселения <адрес> в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобожден, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва Даржаа А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения <адрес> Республики Тыва обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенных на земельных участках территории городского поселения:

- в 10 метрах от автомобильной дороги Чадан-Бажын-Алаак у съезда на городскую свалку;

- с восточной и южной стороны незавершенного объекта капитального строительства, расположенного рядом со зданием МБДОУ детский сад «Чечена» <адрес>, находящегося по <адрес>;

- напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _______________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна __________________________