Решение по делу № 2-2396/2022 от 15.08.2022 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и обязании назначить пенсию.

№2-2396/2022

64RS0047-01-2022-003146-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с выше названными требованиями, указав, что решением об отказе в установлении пенсии от ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды учебных отпусков с по , с по , с по , с по , с по , с по в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года.

Полагает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов. С учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части невключения периодов: учебных отпусков: с по , с по . с по , с по , с по , с по в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой ей пенсии по старости периоды учебных отпусков и дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года; установить наличие 30-летнего стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель истца поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду дала объяснения, аналогичные по содержанию представленным письменным возражениям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ по Саратовской области от ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. Указанным решением установлено, что ФИО3 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 30 лет 06 месяцев 20 дней по нормам п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 30 лет 10 месяцев 16 дней, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. Величина ИПК- 36,185. В специальный стаж истицы не были включены периоды учебных отпусков: с по , с по , с по , с по , с по , с по в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке, в указанные в иске периоды отпусков истица работала в лечебном учреждении, поименованном Списком, в должности, поименованной Списком, в сельской местности; что не оспаривалось ответчиком.

Согласно п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ученические отпуска истицы подтверждены выписками из приказов (л.д.15-20), из которых следует, что за истицей сохранялась заработная плата.

Потому ученические отпуска, указанные истицей в иске, подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом того, что истица в периоды нахождения в ученических отпусках работала в сельской местности, указанные периоды подлежат включению как 1 год за 1 год 3 мес.

Так же истице не был включен в специальный стаж дополнительный день отдыха- Радоница.

Указанный день суд так же считает подлежащим включению в специальный стаж истца, поскольку дни Радоницы, являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», в Правилах подсчета трудового стажа среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны.

Как следует из положений ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Таким образом, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов, указанных выше, является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с по достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до , либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст. 30, п.6ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2020 году срок назначения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2021 году срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем пенсия истице может быть назначена с .

С учетом изложенного выше исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и обязании назначить пенсию удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части невключения периодов: учебных отпусков: с по , с по , с по , с по , с по , с по в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3 (паспорт №, выдан ) периоды учебных отпусков: с по , с по . с по , с по , с по , с по в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, дополнительный день «Радоницы»- 11.05.2021 года.

Установить наличие 30-летнего стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на .

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова