УИД 77RS0035-02-2022-001868-73
Дело № 2-1865/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, с учетом требований, измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании за каждой по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 161,7 кв.м с кадастровым номером 77:22:0030426:2136, расположенный по адресу: адрес, адрес.
В обоснование заявленных требований указали, что являются сособственниками жилого дома площадью 130,3 кв.м с кадастровым номером 77:22:0030426:2136. В результате ремонта площадь дома увеличилась.
Истец ФИО1, являющаяся законным представителем несовершеннолетней фио, а также сама несовершеннолетняя, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителя фио, являющейся также представителем по доверенности несовершеннолетней фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что дом был реконструирован.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1, фио на основании договора купли-продажи № М-179,7 от 08.06.2020 г. являются сособственниками (по ½ доле в праве собственности каждая) земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030426:619 площадью 322 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, адрес, а также находящегося на участке жилого дома с кадастровым номером 77:22:0030426:2136 площадью 130,3 кв.м, имеющего адрес: адрес, адрес , о чем в ЕГРН 28.06.2020 г. сделаны записи регистрации права.
Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером 12.01.2022 г., площадь здания увеличилась до 147,9 кв.м.
адрес с кадастровым номером 77:22:0030426:619 имеет разрешенное использование: для дачного строительства.
С 01.01.2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 3 которого указано, что садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 –размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Согласно заключению судебной комплексной земельной и строительно-технической экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз», здание с кадастровым номером 77:22:0030426:2136 площадью 130,3 кв.м, расположенное по адресу: адрес, адрес, возведено в 2014 году в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030426:619 и является блоком жилого дома блокированной застройки и незавершенным строительством объектом капитального строительства. Возведенное здание не соответствует градостроительным нормам и правилам, поскольку вид разрешенного использования земельного участка – для дачного строительства не допускает размещение на нем блока жилого дома блокированной застройки. адрес здания составляет 161,7 кв.адрес фактической площади относительно сведений ЕГРН произошло в результате проведенной реконструкции, за счет возведения пристройки по зафасадной части, общей площадью 29,2 кв.адрес расположен в территориальной зоне в границах которой установлен градостроительный регламент с предельными контрольными характеристиками: плотность застройки-4 тыс. кв.м./га, высота застройки-15 кв.адрес возведении спорного здания и находящегося на участке нежилого здания площадью 28,4 кв.м. требования Правил землепользования и застройки адрес в части соблюдения норматива плотности застройки не соблюдены: плотность застройки -7,0 тыс. кв.м./га (норматив-4). В части норматива-высота застройки-выполняются.
Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
Согласно п.14 ст.1 адрес кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В судебном заседании установлено, что принадлежащее истцам на праве собственности здание было реконструировано.
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством ( утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) установлено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Исходя из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, для реконструкции дома блокированной застройки требовалось разрешение на строительство, которое получено не было.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).
Как следует из указанных норм, жилой дом и дом блокированной застройки обладают различными характеристиками.
адрес, предназначенные для размещения жилых домов блокированной застройки, имеют код 2.3.0 вышеуказанных классификаторов видов разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственником участка права должны осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., приведены правовые позиции о том, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание – «садовый земельный участок», не допускает размещение на нем дома блокированной застройки.
Исходя из положений п.3 ст.222 ГПК РФ за истцами не может быть признано право собственности на самовольную постройку, поскольку они не имеют в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данного объекта, который также не соответствует правилам землепользования и застройки.
По указанным основаниям в удовлетворении иска суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио (паспортные данные), к Департаменту городского имущества адрес (ИНН <***>) о признании права собственности.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио Бычков