Дело № 2а-2882/2023

УИД 61RS0001-01-2023-002473-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к главному врачу ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио, ГБУ РО «ГБСМП» в ... о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указанных требований указано, что фио является матерью фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ... в МБУЗ «ГБСМП ....

... фио был госпитализирован в МБУЗ «ГБСМП ...». ... наступила смерть.

Медицинская помощь фио оказывалась по полису ОМС №.

Главному врачу МБУЗ «ГБСМП ...» фио ... административным истцом подано обращение с просьбой предоставить заверенную копию Протокола патологоанатомического вскрытия сына фио с указанием местонахождения подлинника протокола вскрытия, а также выписку из Протокола вскрытия, что подтверждается обращением от ....

Ответом от ... № на обращение фио от ... главным врачом БСМП фио указано, что в ходе расследования уголовного дела в установленном законом порядке изъята вся медицинская документация, а также результаты анализов на имя фио В настоящее время расследование уголовного дела не окончено, документация в Учреждение не возвращена, следовательно, предоставить запрашиваемые сведения и документы, не представляется возможным. Кроме того, указал, что по вопросу предоставления заверенной копии протокола патологоанатомического вскрытия с указанием местонахождения подлинника, фио неоднократно давались разъяснения, более того, данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Ворошиловского районного суда .... Администрацией ГБУ РО «ГБСМП» в ... на основании п. 5 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было принято решение о прекращении переписки по данному вопросу.

Между тем, по мнению административного истца в ответе главного врача фио указана недостоверная, заведомо ложная, информация об изъятии всей медицинской документации, неподтвержденная документами о проведении выемки от ... и Постановлением следователя СУ СК РФ по РО от ... с указанием, что в рамках расследования уголовного дела не представилось возможным установить местонахождение оригинала протокола патологоанатомического вскрытия от ..., выполненного заведующим патологоанатомическим отделением фио, отсутствующего в медицинской карте стационарного больного фио

Административный истец полагает, что протокол патологоанатомического вскрытия ее сына фио должен находиться в МБУЗ «ГБСМП ...» и храниться в архиве больницы в течение двадцати пяти лет до ....

Административный истец указывает, что имеет право на получение копии медицинского документа – протокола патологоанатомического вскрытия сына фио и выписки из протокола.

Непредставлением фио заверенной копии протокола вскрытия и выписки из протокола фио нарушил ее право близкого родственника (матери фио) обжалования в суде заключения о результатах патолого-анатомического вскрытия. Копия протокола патологоанатомического вскрытия и выписка из протокола фио необходима для реализации права близкого родственника (матери фио) на обжалование в суде заключения о результатах патолого-анатомического вскрытия.

На основании изложенного административный истец просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика главного врача МБУЗ «ГБСМП ...» (с ... ГБУ РО «ГБСМП» в ...) фио, выразившиеся в непредставлении заверенной копии Протокола патологоанатомического вскрытия фио и выписки из Протокола патологоанатомического вскрытия фио незаконными и нарушающими права истца, фио.

Обязать административного ответчика – главного врача МБУЗ «ГБСМП ...» (с ... ГБУ РО «ГБСМП» в ...) фио предоставить фио заверенную копию Протокола патологоанатомического вскрытия фио, выписку из Протокола патологоанатомического вскрытия фио

Протокольным определением суда от ... к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено ГБУ РО «ГБСМП» в ....

Административный истец фио, ее представитель фио, действующая на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили суд требования административного иска удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио, фио, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признали, просили суд отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили также суд применить срок исковой давности.

Административный ответчик главный врач ГБУ РО «БСМП» в ... фио в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что фио является матерью фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ... в МБУЗ «ГБСМП ....

По факту причинения фио смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей, ... Следственным отделом по ... СУ СК РФ по РО возбуждено уголовное дело №, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 109 УК РФ в отношении неустановленных сотрудников МБУЗ «ГБСМП ...».

Как следует из материалов дела, ранее фио неоднократно обращалась с запросами к главному врачу МБУЗ «ГБСМП ...» фио с просьбой предоставить заверенную копию протокола патологоанатомического вскрытия фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего в ГБУ РО «ГБСМП» в ..., предоставлении сведений о местонахождении подлинника.

Так, ... фио обратилась к главному врачу МБУЗ «ГБСМП ...» фио с обращением№ с просьбой предоставить заверенную копию Протокола патологоанатомического вскрытия сына фио с указанием местонахождения подлинника протокола вскрытия, а также выписку из Протокола вскрытия. Указанная документация необходима фио для реализации права близкого родственника (матери фио) для обжалования в суде заключения о результатах патолого-анатомического вскрытия.

На указанное обращение фио от ... главным врачом БСМП фио направлен ответ от ... №, в котором указано, что в ходе расследования уголовного дела в установленном законом порядке изъята вся медицинская документация, а также результаты анализов на имя фио В настоящее время расследование уголовного дела не окончено, документация в Учреждение не возвращена, следовательно, предоставить запрашиваемые сведения и документы, не представляется возможным. Кроме того, указал, что по вопросу предоставления заверенной копии протокола патологоанатомического вскрытия с указанием местонахождения подлинника, фио неоднократно давались разъяснения, более того, данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Ворошиловского районного суда .... Администрацией ГБУ РО «ГБСМП» в ... на основании п. 5 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было принято решение о прекращении переписки по данному вопросу.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец обжалует ответ главного врача фио от ..., полагая, что в указанном ответе указана недостоверная, заведомо ложная информация об изъятии всей медицинской документации, неподтвержденная документами, ввиду того, что протокол патологоанатомического вскрытия сына фио должен находиться в МБУЗ «ГБСМП ...» и храниться в архиве больницы в течение двадцати пяти лет до ....

Административный истец указывает, что имеет право на получение копии медицинского документа – протокола патологоанатомического вскрытия сына фио и выписки из протокола, между тем, главным врачом ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио в выдаче указанной документации отказано.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Исходя из ч. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

П. 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По смыслу приведенных норм закона рассмотрение заявлений (обращений) граждан завершается направлением в адрес заявителя письменного ответа (решения) на обращение.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Анализируя представленные материалы, суд полагает, что обращение фио рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки, административному истцу дан ответ в установленный законом срок по существу поставленных в нем вопросов.

Само по себе несогласие административного истца фио с содержанием ответа на указанное обращение не является основанием для признания незаконными действий должностных лиц.

Таким образом, нарушений положений Федерального закона N 59-ФЗ административным ответчиком при рассмотрении обращения фио, поступившего ..., не допущено.

Доказательств того, что обжалуемым ответом права фио нарушены, ей созданы препятствия к реализации его прав и свобод, на нее возложена незаконно какая-либо обязанность, административным истцом не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Доводы административного истца о том, что ее права нарушены непредставлением истребуемых документов из ГБУ РО «ГБСМП» в ... в виде заверенной копии протокола патологоанатомического вскрытия фио, ... года рождения, умершего в ГБУ РО «ГБСМП» в ... с указанием местонахождения подлинника протокола вскрытия, а также выписки из протокола вскрытия, не могут быть приняты во внимание судом.

Из представленных суду документов следует, что решением Ворошиловского районного суда ... по гражданскому делу № от ...1 года в удовлетворении исковых требований фио к главному врачу МБУЗ «ГБСМП ...» фио, МБУЗ «ГБСМП ...» об обязании предоставить заверенные копии медицинских документов отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ворошиловского районного суда по гражданскому делу № от ... в удовлетворении исковых требований фио к главному врачу МБУЗ «ГБСМП ...» фио о признании действий незаконными, обязании выдать медицинскую документацию отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда в МБУЗ «ГБСМП ...» отсутствует запрашиваемая истцом документация, а равно как и отсутствует непосредственно у ответчика, являющегося сотрудником указанного медицинского учреждения. Как следует из письменных пояснений представителя ответчика на основании Постановления администрации ... № от ... имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБУЗ «ГБСМП ...», было передано ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро», в связи с чем материалы, полученные по результатам патолого-анатомических вскрытий, находятся в медицинской организации, проводящей патолого-анатомические вскрытия, то есть в ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро».

Требования фио уже являлись предметом судебных разбирательств, окончившихся вынесением вступивших в законную силу судебных решений, указанными решениями доводам фио дана оценка.

При таких обстоятельствах, доводы фио о признании действия (бездействия) административного ответчика главного врача ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио, выразившиеся в непредставлении заверенной копии Протокола патологоанатомического вскрытия фио и выписки из Протокола патологоанатомического вскрытия фио незаконными, обязании главного врача ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио предоставить фио заверенную копию Протокола патологоанатомического вскрытия фио, выписку из Протокола патологоанатомического вскрытия фио в рамках рассмотрения указанного административного спора фактически направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов и оспаривание установленных по делам обстоятельств.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств иных нарушений прав заявителя, не представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований фио

Разрешая ходатайство представителя ГБУ РО «БСМП» в ... о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Из материалов дела следует, что ответ на обращение фио от ... подготовлен главным врачом БСМП фио ... за №.

С настоящим административным исковым заявлением фио обратилась в суд ..., то есть в пределах трехмесячного срока со дня, когда фио стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для применения срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к главному врачу ГБУ РО «ГБСМП» в ... фио, ГБУ РО «ГБСМП» в ... о признании действий (бездействия) незаконными – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен ....