Решение по делу № 02А-0327/2023~МА-0150/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 31 июля 2023 года

77RS0005-02-2023-003150-64

ФИО1 районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/23 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления от 06.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истеФИО обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления от 06.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что старшим судебным приставом Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 192702/22/77009-ИП от 28.12.2022, в отношении административного истца ФИО, взыскатель – фио, предмет исполнения - алименты на содержание супругов, с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере 11 754,00.

Постановлением от 06.03.2023г. начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио с должника взыскан исполнительский сбор в сумме сумма за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа (7% от подлежащей взысканию суммы).

Также, постановлением от 06.03.2023г. начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио с должника взыскан исполнительский сбор в сумме сумма за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа (7% от подлежащей взысканию суммы).

Административный истец полагает постановление от 06.03.2023г. начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора, незаконным и необоснованным, поскольку истцом должным образом предоставлены подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать постановление начальника отдела старшего судебного пристава фио о взыскании исполнительского сбора от 06.03.2023 г. в размере сумма незаконным.

Определением суда от 10 мая 2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечения ФИО1 ОСП ГУ ФССП России по адрес и ГУ ФССП России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, представители Головинскоого ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 28.12.2022г. на основании исполнительного листа ФС 044157661 возбуждено исполнительное производство № 193816/22/77009-ИП о взыскании с должника ФИО в пользу взыскателя фио алиментов на содержание детей в твердой сумме ежемесячно в размере сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 28.12.2022г. на основании исполнительного листа ФС 044157662 возбуждено исполнительное производство № 192702/22/77009-ИП о взыскании с должника ФИО в пользу взыскателя фио алиментов на содержание супруги в твердой сумме ежемесячно в размере сумма

В рамках исполнительного производства № 193816/22/77009-ИП от 03.02.2023г., произведен расчет задолженности должника по алиментам за период с 22.11.2022г. по 31.01.2023г. на сумму сумма

В рамках исполнительного производства № 192702/22/77009-ИП от 28.12.2022, произведен расчет задолженности должника по алиментам за период с 22.11.2022г. по 31.01.2023г. на сумму сумма

Ввиду неисполнения требований вышеуказанных исполнительных производств, постановлением от 06.03.2023г. начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио с должника взыскан исполнительский сбор в сумме сумма за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа (7% от подлежащей взысканию суммы) по исполнительному производству № 193816/22/77009-ИП от 03.02.2023г.

Административный истец полагает постановления от 06.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора, незаконными и необоснованными, поскольку истцом должным образом предоставлены подтверждающие уважительность причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительных производств установлено, что административный истец был в установленный срок извещен о возбуждении исполнительных производств; в течении установленного срока, должник задолженность по исполнительным производствам не погасил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности и о взыскании исполнительских сборов.

Какие-либо доказательства уважительности неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Факт извещения о возбуждении исполнительных производств административный истец не оспаривал.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административным истцом какие-либо доказательства уважительности неисполнения в установленных срок требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что в указанной части со стороны административного ответчика не имелось каких-либо правонарушений.

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в установленный для добровольного исполнения срок, должником требования исполнительного документа не исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о взыскании исполнительских сборов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления от 06.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд адрес.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.