Судья: Шипицына В.А. 33а-6987/2023

(2а-33/2023)

(42RS0017-01-2022-001606-22)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» июля 2023 года Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Гульнова Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка ФИО1 на определение Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 01 июня 2023 года,

по заявлению ФИО2 о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что в производстве Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области находилось административное дело №2а-33/2023 по административному иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Кузнецкого района Администрации г.Новокузнецка, Комитету социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о признании незаконными действий.

Решением от 24.01.2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано в связи с удовлетворением административным ответчиком требований административного истца в процессе рассмотрения дела. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 03.03.2023г.

Поскольку ФИО2 не обладает необходимыми юридическими знаниями, она обратилась за квалифицированной помощью по оказанию юридических услуг в АНО «Третейское разбирательство «Антей», в связи с чем ей были понесены расходы по договору оказания юридических услуг № 14/06/2022 от 14.06.2022г. в сумме 9500 руб. и по договору оказания юридических услуг № 14/10/2022 от 14.10.2022г. в сумме 28 500 руб. Считает понесенные расходы разумными, обоснованными и документально доказанными.

Просила взыскать в ее пользу с Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка судебные расходы:

на оплату юридических услуг по договору оказания юридических услуг № 14/06/2022 от 14.06.2022г., понесенных в связи с рассмотрением Заявления от 15.06.2022г. и получением ответа на него от 20.06.2022г., а также Жалобы от 18.08.2022г. (досудебное урегулирование) и представление интересов в УСЗН Кузнецкого района г. Новокузнецка в общем размере 9 500 руб.;

расходы на оплату юридических услуг по договору оказания юридических услуг № 14/10/2022 от 14.10.2022г., понесенных в связи с подачей административного иска и представление интересов в суде по делу № 2а-33/2023 (№2а-886/2022) в общем размере 28 500 руб., а всего: 38 000 руб.

Определением Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 01.06.2023 с Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы в размере 23 000 рублей. В остальной части отказано.

В частной жалобе представитель Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка ФИО1 просит определение суда отменить, считает, что поскольку требования ФИО2 были удовлетворены не путем отмены оспариваемого решения Управления о приостановлении предоставления компенсационных выплат за услуги ЖКХ с 01.04.2022, а было принято новое решение на основании вновь поданного заявления, в связи с чем требования о взыскании судебных расходов не подлежали удовлетворению.

Также считает, что с учетом правовой позиции, изложенной в информационных письмах Президиума ВАС РФ, судебные расходы, связанные с консультированием и запросами документов, не подлежат возмещению.

Взысканная сумма за участие представителя в судебных заседаниях является завышенной.

С учетом положений ст. 315 КАС РФ дело по частной жалобе рассмотрено без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика (часть 1 статьи 113 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в суд в связи с нарушением ее прав, как получателя мер социальной поддержки, а именно в связи с прекращением выплат компенсации по оплате коммунальных услуг как ветерану труда, на основании информации, полученной УЗСН Кузнецкого района г. Новокузнецка о наличии у административного истца задолженности перед ООО «Водоканал», так и нарушением ее прав на своевременное получение ответа на жалобу от 18.08.2022. Обратилась в суд 18.10.2022.

22.11.2022 ФИО2 возобновлена указанная выплата. Ответ на ее жалобу от 18.08.2022 был направлен 31.08.2022 простой почтой, без возможности отслеживания почтового отправления.

В подтверждении понесённых судебных расходов ФИО2 представлен договор на оказание юридических услуг № 14/06/2022 от 14.06.2022, заключенный между АНО Правовой центр содействия разрешению споров «Третейское разбирательство «Антей» (исполнитель) и ФИО2 (заказчик). Предметом указанного договора является оказание услуг по представлению интересов в УСЗН Кузнецкого района г.Новокузнецка Кемеровской области и подачи заявления о разъяснении в отношении прекращения выплат по компенсации за услуги ЖКХ, в случае выяснения причин приостановления указанных выплат подача жалобы на незаконное действие в вышестоящий орган. Стоимость услуг по договору составляет 7000 руб. (л.д. 164-165).

Дополнительным соглашением № 1 от 30.11.2022г. к договору оказания юридических услуг № 14/06/2022 от 14.06.2022г. дополнены п.1.3, 2.1 Договора. В перечень услуг включено представление интересов ФИО2 в УСЗН Кузнецкого района г.Новокузнецка в отношении процедуры возврата выплаты по компенсации за услуги ЖКХ, в том числе оказание консультационных услуг по подаче заявления на возобновление указанных выплат. Стоимость дополнительных услуг по договору составила 2500 руб. (л.д.166). Итого 8500руб.

Кроме того, в качестве доказательств несения расходов на представителя заявителем представлен договор об оказании юридических услуг № 14/10/2022 от 14.10.2022, заключенный между АНО Правовой центр содействия разрешению споров «Третейское разбирательство «Антей» (исполнитель) и ФИО2 (заказчик). Предметом указанного договора является оказание услуг по подготовке и подаче административного искового заявления о признании незаконным действий Управления социальной защиты населения Кузнецкого района Администрации г.Новокузнецка и приостановления представления компенсационных выплат за услуги ЖКХ с 01.04.2022г. в отношении прав и интересов ФИО2 и признании бездействия Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, выразившееся в невынесении процессуального решения в отношении поданной ФИО2 жалобы от 18.08.2022г. незаконными и неправомерными; представительские услуги в судебных заседания Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка. Стоимость услуг по договору состоит из фиксированной и переменной частей, размер фиксированной части составляет 8 500 руб. и включает в себя: изучение и анализ документов, консультация, подготовка и подача административного искового заявления. Переменная часть включает в себя представление интересов заказчика в судебных заседаниях в Кузнецком районном суде г.Новокузнецка и оплачивается из расчета 5000 руб. за одно судебное заседание независимо от затраченного времени (л.д. 169-170).

Факт передачи денежных средств ФИО2 подтверждается подписанным сторонами 27.12.2022 и 31.01.2023 актами приемки-сдачи услуг (л.д. 167, 171), а также чеками (л.д. 168, 172), Итого оплачено 38000руб.

Разрешая требования заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в пользу ФИО2 подлежат расходы на услуги представления в размере 23 000 рублей, из которых 3500 руб. за каждую судебную подготовку (3500х3=10500 руб.), 4500 руб. за участие в судебном заседании, 5000 руб. за подготовку и составление административного искового заявления, 3000 руб. – за подготовку жалобы в УСЗН от 18.08.2022.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами судьи.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 10 КАС РФ.

С учетом приведенных разъяснений, стоимость услуг по договору об оказании юридических услуг № 14/06/2022 от 14.06.2022, заключенному между АНО Правовой центр содействия разрешению споров «Третейское разбирательство «Антей» (исполнитель) и ФИО2 (заказчик), предметом которого является оказание услуг по представлению интересов в УСЗН Кузнецкого района г.Новокузнецка Кемеровской области и подачи заявления о разъяснении в отношении прекращения выплат по компенсации за услуги ЖКХ, а в случае выяснения причин приостановления указанных выплат подача жалобы на незаконное действие в вышестоящий орган, не подлежат взысканию, поскольку не являются судебными издержками. Однако суд первой инстанции взыскал расходы на составление жалобы 3000руб. в УСЗН, что является неверным.

При таких данных определение судьи подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя по договору № 14/10/2022 от 14.10.2022 на оказание услуг, принимая во внимание совокупность обстоятельств по делу, в том числе категорию спора, объем и характер оказанных исполнителем услуг (составление административного искового заявления, участие представителя в подготовке дела к судебному разбирательству в первой инстанции 10.11.2022, 28.11.2022, 27.12.2022 и судебном заседании от 24.01.2023), суд апелляционной инстанции полагает возможным определить к взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., которую находит разумной и справедливой. Во взыскании остальной суммы на оплату услуг представителя отказывает, находит их завышенными.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 июня 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Взыскать с Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья: