Дело №2а-1296/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года г. Смоленск
Ленинский районный суд гор. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,
при секретаре Арбузовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебным приставам – исполнителям МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства № на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № в признанном авариным и подлежащем сносу доме <адрес>, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № в признанном авариным и подлежащем сносу доме <адрес>
На основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г. Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство №; должнику установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления.
Ввиду нарушения должником установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.
По правилам ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Согласно ст. 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со ст. 49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.
Административный истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов бюджета г. Смоленска возможно только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего решения представительным органом. Администрация г. Смоленска такими полномочиями не обладает.
Решением Смоленского городского Совета от 24.12.2021 № 274 «О бюджете города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на выполнение работ по решению судов выделено 10 000 000 руб. Главой г. Смоленска на имя председателя Смоленского городского Совета направлялся запрос по выделению дополнительных денежных средств на выполнение мероприятий в части исполнения вынесенных судебных решений.
До настоящего времени указанный вопрос в установленном порядке положительно не разрешен, а требования исполнительного документа административным истцом не исполнены.
Таким образом, своевременное исполнение Администрацией г. Смоленска возложенной на нее указанным выше судебным актом обязанности было невозможным ввиду недостаточности выделенных для этого из местного бюджета денежных средств, а предоставленный органу местного самоуправления для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок не позволил последнему получить дополнительные бюджетные ассигнования.
При этом административный истец в иске указывает на то, что в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион № на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. С ФИО3 заключен договор социального найма №
Руководствуясь ст.ст. 175,179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.
Освободить Администрацию города Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2023