Дело № 2а-193/2023

68RS0024-01-2023-000122-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление ФНС по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в силу подпунктов 1, 2 статьи 45, подпунктов 1, 2 статьи 46 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 не уплатил налог в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. На момент вынесения решения о взыскании налога, пени за счет денежных средств налогоплательщика у ответчика на счетах в банке отсутствовали денежные средства, что в соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ дает право налоговому органу взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В связи с чем, в соответствии со статьями 31 и 47 НК РФ, ИФНС России по г.Тамбову было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества должника на общую сумму 55 437,44 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 824,15 руб.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ было направлено в <адрес>ное ОСП для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании представленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а УФНС России по <адрес> является в соответствии с ним взыскателем. Просит установить ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец Управление ФНС России по <адрес> не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо заместитель судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. При этом, необходимым условием для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному документу (нескольким документам) имущественного характера является наличие неисполненных требований в сумме свыше десяти тысяч рублей.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, направлено на защиту конституционно-значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N291-О).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с приказом ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-4/635 ИФНС России по г. Тамбову 31.10.2022 реорганизована путем присоединения к УФНС России по Тамбовской области. В Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2022 сделана соответствующая запись. УФНС России по Тамбовской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованного территориального налогового органа области с 31.10.2022 года.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в адресной справке ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по уплате налогов и пени в размере 92504,27 руб., что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика, в связи с чем, ему направлено требование № об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком в полном объеме не была погашена; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 31 и 47 НК РФ, ИФНС России по <адрес> в отношении ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога и пени за счет имущества должника на общую сумму 55437,44 руб. в связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок требования об уплате задолженности, которое, в соответствии с требованиями ст.47 НК РФ, было направлено в Сосновское РОСП УФССП России по <адрес> для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч.ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, УФНС России по <адрес> является в соответствии с ним взыскателем.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП ФИО2, на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией, согласно списку от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, что подтверждается актом о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в его присутствии.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП в отношении должника ФИО1 производились действия по принудительному исполнению, однако, полностью исполнительный документ на дату рассмотрения дела судом не исполнен, задолженность должника на 13.03.2023 в рамках указанного исполнительного производства составляет 56089,33 руб..

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО1 в силу прямого указания вышеизложенных норм закона обязан исполнять обязательства по уплате налогов и пени, однако, от исполнения таких обязательств он уклоняется. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин у административного ответчика для не исполнения обязанности по уплате указанных обязательных платежей и санкций, материалы дела не содержат, административным ответчиком в суд не представлено, на день рассмотрения дела сумма задолженности административным ответчиком не погашена.

Принимая во внимание, что общая сумма задолженности административного ответчика ФИО1 по оплате налогов и пени составляет более десяти тысяч, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени по страховым взносам соразмерно допущенному им нарушению.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе.

По смыслу приведенных норм временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено судом только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

При таком положении суд находит требования административного истца подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административные исковые требования удовлетворены, а административный истец УФНС России по Тамбовской области освобожден от уплаты госпошлины при подаче указанного иска, с административного ответчика на основании ч.1 ст. 103 КАС РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные требования УФНС России по Тамбовской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования - <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 27 марта 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А.Охотникова