Дело № 5-321/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2023 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №),

Установил:

ООО «НИЧИ» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Центральный ЦЭД г.Москва таможенным представителем - сотрудником Предприятия ООО «НИЧИ» ФИО от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ. была подана Декларация на товары №, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, где было заявлено 9 товаров - «фурнитура для дверей и мебели».

Товар, заявленный в декларации, ввезен на таможенную территорию ЕЭАС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между «<данные изъяты>.» (Польша) и ООО «<данные изъяты>» (РФ) в составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве с госрегзнаками № по товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ., ТД №.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара, было установлено, что товары соответствуют товарам, заявленным в ДТ №, за исключением следующих:

товар № - «Доводчик SILENT-STOP DESIGN LINE КПЛ…», производитель «<данные изъяты>.» товарный знак «<данные изъяты>», артикул «№», страна происхождения - Польша, количество штук (комплектов) - 201, что на 1 штуку больше, чем заявлено в ДТ (200 штук (комплектов);

товар № - «муфты для крепления направляющей...», производитель «<данные изъяты> товарный знак «<данные изъяты>», артикул «№», страна происхождения - Польша, количество штук (комплектов) - 502, что на 2 штуки больше, чем заявлено в графе № ДТ (500 штук (комплектов); в графе 31 ДТ заявлен товар «заглушки для упаковки pet 105x65 мм цвет черный, пластик, вставляются в блистер по бокам и закрывают отверстия», Производитель <данные изъяты>., тов. знак <данные изъяты>, артикул №, кол-во 3000.00 шт. (796), по фактуустановлено, что товаром является «прозрачная упаковка PET 105х65 мм»,артикул не установлен, страна происхождения не установлена, количество 12 рулонов, в погонных метрах.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещён на СВХ ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, согласно заключению товароведческой экспертизы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 240245 рублей.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «НИЧИ» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл, направив письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Предприятия. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-17);

копия ДТ № (л.д.19-21);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (л.д.22-59);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.61-63);

копия свидетельства о включении ООО «НИЧИ» в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.64);

копия договора о торговом сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между продавцом - «<данные изъяты>» и покупателем - ООО «<данные изъяты> (РФ) (л.д.71-77);

копия договора по совершению торговых операций от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «НИЧИ» (л.д.78-81);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.96);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.155);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, равной по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 240 245 рублям (л.д.227-231).

В ходе административного расследования от генерального директора ООО «НИЧИ» получено сообщение, из которого следует, что товары, заявленные в ДТ №, были задекларированы согласно товаросопроводительным документам от поставщика «<данные изъяты>». По товару «заглушки для упаковки» было предоставлено в таможню письмо по ошибке, так как в отгрузочных документах поставщика было указано неверное наименование продукции в позиции 34 инвойса. Артикул №, заявленный в вышеупомянутой ДТ, как «заглушки для упаковки», является «прозрачной упаковкой РЕТ 105х65 мм, идентичной, заявленной в 1 товаре той ДТ. Номенклатура поставляемого товара предварительно была оговорена в спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ. Поставка товаров осуществлялась в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в документах проверялись посредством сопоставления информации. Причиной заявления недостоверных сведений о товаре является техническая ошибка в отгрузочных документах поставщика. ООО «<данные изъяты>» не давало ООО «НИЧИ» никаких указаний на предварительный осмотр поступившего товара до подачи ДТ. Так как с вышеуказанным поставщиком ООО «<данные изъяты>» работает давно, то не было оснований для предварительной проверки товара.

От ФИО, осуществляющей декларирование товара, в ходе административного расследования поступили объяснения, из которых следует, что товары перемещались во исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Таможенное декларирование товаров происходило на основании товаросопроводительных документов, полученных от отправителя товара «<данные изъяты>» и получателя груза ООО «<данные изъяты>». Сведения в вышеуказанных документах проверялись методом сопоставления. Перед подачей ДТ осмотр товаров не производился, так как в этом не было необходимости. Также ФИО пояснила, что она не имеет соответствующей подготовки в декларировании товаров.

Из «<данные изъяты>» в Смоленскую таможню поступило сообщение, из которого следует, что в отгрузочных документах по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. артикул № «прозрачная упаковка РЕТ 105х65мм, в количестве 300 м.п, включает в себя 12 бобин по 250 м.п. в каждой бобине.

Также в ходе административного расследования из ООО «<данные изъяты>» поступило сообщение, согласно которому следует, что между ООО «<данные изъяты>» и ООО «НИЧИ» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № об оказании услуг по совершению таможенных операций. Представитель ООО «НИЧИ» осуществил декларирование прибывшего в адрес ООО «<данные изъяты>» на смоленскую таможню товара, согласно представленным поставщиком «<данные изъяты>» документов - инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. данная поставка товара осуществлялась в рамках контракта, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., доставка осуществлялась самовывозом со склада поставщика. Товаросопроводительные документы, необходимые для получения декларации были получены от вышеназванного поставщика. Документы были проверены на этапе формирования заказа в части соответствия товара ценам, количеству и номенклатуре, а также на этапе отгрузки товара, согласно СMR № и спецификации, полученных от поставщика того товара. Товар от поставщика ожидался в количестве и по ценам, указанным в товаросопроводительных документах и декларировался товар также согласно товаросопроводительным документам. Недостоверные сведения о товаре были указаны по причине сбоя в программе поставщик. В отгрузочных документах было указано неверное наименование продукции в позиции 34, в связи с чем позиции 34, 35 были задублированы по наименованию продукции, при этом количество и единицы измерения были указаны верно. По позициям «доводчик для дверей» и «комплект 5 муфт для направляющей…» произошла ошибка при формировании товара для отгрузки на складе поставщика. Со стороны ООО «<данные изъяты>» были заявлены только те сведения, которые были указаны в товаросопроводительных документах, полученных от поставщика. Указание ООО «НИЧИ» на проведение осмотра товара не давалось, так как груз всегда следует по товаросопроводительным документам, в которых указаны все сведения о количестве, ценах и о товаре, заявленном поставщиком.

Также виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснением сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которого следует, что при проведении таможенного досмотра товара, декларируемого таможенным представителем ООО «НИЧИ» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» было установлено, что таможенным представителем не были продекларированы товары: «доводчик, производитель «<данные изъяты>», товарный знак «<данные изъяты>», артикул №, страна происхождения Польша в количестве 1 штуки (комплекта); «муфты для крепления направляющей, производитель«<данные изъяты>», товарный знак «<данные изъяты>», артикул «№», страна происхождения Польша, в количестве 2 штук (комплектов); «прозрачная упаковка РЕТ 105х65мм», артикул, страна происхождения не установлены, в количестве 12 рулонов, в погонных метрах, подлежащие таможенному декларированию, которые и явились предметом административного правонарушения.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана таможенным представителем ООО «НИЧИ» от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>», по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «НИЧИ», являясь таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ., не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовалась предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает признание вины руководством Общества. Также суд учитывает стоимость товара, явившегося предметом правонарушения - 240245 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ», (ИНН №, КПП №, ОГРН №), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Дворянчиков