Дело №2а-424/2025
УИД 52RS0041-01-2025-000742-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Перевоз 04 сентября 2025 г.
Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А.,
при секретаре судебного заседания – Миридоновой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковое заявление Судебного пристава-исполнителя Перевозского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Перевозского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, свои требования мотивируя следующим.
Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения по которому является: задолженность по алиментам, в сумме 625 697 рублей 85 копеек.
В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю об уважительных причинах неисполнения представлены не были. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику.
Право на управление должником транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Согласно сведениям, представленным УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение 5221394688 выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В, Bl, С, С1, М».
О возбуждении исполнительных производств должник уведомлен ДД.ММ.ГГГГ однако, в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ должник был предупрежден что в случае неисполнения без уважительных причин требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по алиментам в срок, установленный для добровольного исполнения, может быть ограничен на пользование специальным правом. Задолженность по алиментам в настоящий момент в полном объеме не погашена.
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. временное ограничение на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В судебное заседание административный истец не явилась, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии представителя ГУ ФССП.
Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Указывает, что единственным и основным источником его дохода является трудовая деятельность в <данные изъяты> в должности водителя-курьера. Иных источников дохода не имеет, кроме того на его иждивении находится отец – ФИО2, являющийся инвалидом второй группы.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.
Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий (п. 4 ч. 1 ст. 124 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии, с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Как предусмотрено ч.ч. 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «№», вместе с тем зарегистрированных транспортных средств не имеет.
Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлена задолженность по алиментам в сумме 625 697 рублей 85 копеек. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
О возбуждении исполнительного производства должник уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных услуг.
Постановления о возбуждении исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя должником не обжалованы, доказательств иного суду не представлено.
Однако, в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах.
Судебному приставу-исполнителю и суду сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлены.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.
В качестве основного источника средств к существованию при этом может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.
Документами, подтверждающими законные источники средств к существованию в Российской Федерации, могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.
Сведения по справкам о доходах физического лица ФИО2 (по форме 2-НДФЛ) за 2025 г. в системе налогового органа отсутствуют.
Из представленных в ходе судебного рассмотрения ответчиком документов следует, что должник ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности водителя-курьера с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за водителем-курьером ФИО2 сроком на один год закреплен автомобиль Шевроле Нива государственный регистрационный знак <***>. Административным ответчиком в подтверждении трудовой деятельности также представлена должностная инструкция водителя-курьера, выписка из приказа о переводе на занимаемую должность, а также сведения о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как пояснил административный ответчик в возражениях на административный иск, а также в ходе судебного заседания иного источника дохода он не имеет, заработная плата водителя-курьера в <данные изъяты> является его основным источником дохода.
Кроме того, должником представлены сведения о нахождении на его иждивении родителей, а именно отца ФИО2, которому установлена вторая группа инвалидности. Однако, суд отмечает, что каких-либо документов подтверждающих нахождение данного лица на иждивении административного ответчика в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, ФИО2 также представлена справка из Перевозского районного отделения судебных приставов в соответствии с которой задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 441 208 руб. 34 коп., что свидетельствует о постепенном погашении должником образовавшейся задолженности.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 3 июля 2014 года № 1561-О, законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются: законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Следует отметить, что применение временного ограничения на пользование специальным правом по своей природе является мерой, стимулирующей должника к исполнению обязанности по погашению задолженности в рамках исполнительного производства, и не должно являться для него дополнительным наказанием и штрафной санкцией.
При установленных обстоятельствах, ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством не отвечает как принципам исполнительного производства (в том числе соотносимости), так и конкретным целям и задачам применения данной меры принудительного исполнения, закрепленным в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, поскольку приводит к нарушению конституционного права ФИО2 на труд и препятствует дальнейшему погашению задолженности, что не соответствует интересам обеих сторон исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Судебного пристава-исполнителя Перевозского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.
Судья Н.А. Абросимова
Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2025 г.