дело №а-420/2023
УИД 03RS0003-01-2022-009730-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,
при секретаре Валиевой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан об оспаривании решений государственного органа о приостановлении государственной регистрации прав: уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№1, от ДД.ММ.ГГГГ №№, уведосления от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязании ФИО3 Росреестра по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 на доли в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения в сведения в ЕГРН в отношении площади жилого дома с кадастровым номером №, указав ее 127,7 кв.м.
Административный иск мотивирован тем, что истцам на праве собственности принадлежат доли в праве собственности на домовладение, расположенного по адресу: РБ г. Уфа, <адрес>. Данное домовладение согласно Техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит из двух домов: литеры А и Б.
Общая Площадь жилых помещений литеры А составляет 140,2 кв. м. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, разрешение на возведение А2, а3 не предъявлено.
Домовладение расположено на земельном участке с кад. номером №, общей площадью 1102 кв. м с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
Данный участок находится в аренде у истцов на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения к вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № по исковому заявление ФИО1, ФИО2 к ФИО7 об определении размера долей в общем имуществе по адресу: <адрес> определено: «Прекратить право собственности ФИО8 на 9/27 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ней право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует 49,25 кв. м.
Прекратить право собственности ФИО1 на 2/27 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ней право собственности на ДД.ММ.ГГГГ долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует 10,95 кв. м.
Прекратить право собственности ФИО4 на 10/81 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ней право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует, что, соответствует 21,14 кв.м.
Прекратить право собственности ФИО2 на 5/162 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ней право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует 5,28 кв. м.
Прекратить право собственности ФИО6 на 5/162 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ним право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует 5,28 кв. м.
Прекратить право собственности ФИО7 на 15/100 долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ФИО9, ФИО7 право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует 35,8 кв. м. решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №.
Решение суда является основанием доя внесения изменения в сведения ЕГРН в отношении площади жилого дома с кад. №, указав ее 127.7 кв. м.».
Истцы обратились JJB. Росреестр с заявлением об изменении площади объекта кадастрового учета и регистрации за ними и третьими лицами ФИО4 и ФИО6 долей в праве собственности на основании решения суда.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности и во внесении изменений в сведения кадастрового учета им было отказано в связи с не предоставлением технического плана.
ФИО2 обратилась в ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №У-15 она была извещена о приостановлении действия договора в связи с невозможностью исполнения.
Ссылаясь на положения ст. 14, 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истцы считают, что приостановление государственной регистрации права собственности истцов, при наличии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, в связи с чем, обратились в суд за защитой нарушенного права.
Административные истцы, их представитель требования административного истца поддержали, просили требования удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.
Иные лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч.8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, по сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая от своего имени, а также от имени ФИО6„ ФИО4 на основании доверенности, обратилась в РГАУ МФЦ с заявлениями № №, адресованным Управлению, о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (5/162, 5/162, 10/81 долей соответственно) в отношении здания. назначение: «жилое», площадью 17,4 кв. м. расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес> кадастровым номером № (№).
Согласно описи, в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена заверенная судом копия заочного решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (№) с отметкой о вступлении в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО10 по итогам проведения правовой экспертизы принято решение о приостановлении регистрационных действий на основании п. 6 ч. 1 ст 26 Закона о регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением запроса в Кировский районный суд <адрес> <адрес> относительно вступления в силу вышеуказанного решения, поскольку на официальном сайте суда данные сведения отсутствовали.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации регистрационные действия приостановлены по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (№) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил ответ на запрос - письмо Кировского районного суда г. Уфы РБ № о вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного судебного акта.
Между тем, в связи с тем, что регистрационные действия приостановлены по заявлению гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, заявление о возобновлении регистрационных действий в ФИО3 не поступало, государственным регистратором прав заявителям направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения приняты государственным регистратором прав в пределах предоставленных полномочий, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда, представленного с заявлением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (№) в ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО11 с одновременным прекращением прав ФИО2. ФИО6, ФИО4 на данный объект.
Далее. По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением №№, адресованным Управлению, о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости: площади, в отношении здания назначение: «жилое», площадью 140,2 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г<адрес> район, <адрес> кадастровым номером №).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО13 по итогам проведения правовой экспертизы принято решение о приостановлении учетных действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представлен технический план.
Принимая вышеуказанное решение, государственный регистратор прав исходил из следующего.
Согласно описи, в качестве документа-основания на государственную регистрацию представлена копия заочного решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (2№
В представленном судебном акте указано: «решение является основанием для внесения изменения в сведения ЕГРН в отношении площади жилого дома с кадастровым номером №, указав ее 127,7 кв.м».
Государственным регистратором прав установлено, что по сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № стоит на государственном кадастровом учете с площадью 140,2 кв.м - с учетом литера А2.
Однако указанная в судебном акте площадь объекта с кадастровым номером №, равная 127,7 кв.м, составляет площадь объекта без учета литера А2.
В силу 4.1 ст. 58 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим ФИО3 законом.
Согласно ч. 4 ст. 58 Закона о регистрации в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости. в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемых для осуществления государственного кадастрового учета м (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Таким образом, изменение площади объекта недвижимости влечет изменение конфигурации здания, а значит, и изменение основных сведений об объекте недвижимости, в частности, о координатах характерных точек контура здания, подлежащих внесению в ЕГРН. Объект с площадью 127 кв.м является частью жилого дома площадью 140 кв.м.
В представленном для осуществления учетных действий судебном акте соответствующие основные сведения об объекте недвижимости, необходимые для внесения в ЕГРН, отсутствуют.
Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22) наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими. которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.
В силу ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации к основным сведениям об объекте относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в п.п. 7,7.2-7.4 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, если иное не установлено Законом о регистрации.
В соответствии с положениями п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, которым присвоены кадастровые номера.
Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Технический план оформляется в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».
С учетом вышеизложенного, для устранения причин приостановления учетных действий государственным регистратором прав заявителям рекомендовано представить технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ принято государственным регистратором прав в пределах предоставленных полномочий, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Далее. По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ с заявлениями №, адресованными ФИО3, о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (2/27) в отношении жилого здания, общей площадью 144,7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. <адрес>, <адрес> кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей долевой собственности (№ в отношении жилого здания площадью 140,2 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, с кадастровым номером №
Согласно описи, в качестве документа-основания на государственную регистрацию представлена копия заочного решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (2№).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО15 по итогам проведения правовой экспертизы документов принято решение о приостановлении регистрационных действий на основании п.п. 5, 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
При этом государственный регистратор прав исходил из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
Ст. 8 Закона о регистрации определены основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (в т.ч.. площадь, описание местоположения).
В ходе проведения правовой экспертизы выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащимися в представленном решении суда (площадь составляет 127,7 кв.м) и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (площадь составляет 140.2 кв.м), в связи с чем, государственная регистрация прав может быть проведена после осуществления государственного кадастрового учета изменений в сведениях ЕГРН.
Для устранения причин приостановления государственным регистратором прав заявителю рекомендовано представить в пакет документов № технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством либо решение суда содержащие сведения, необходимые в соответствии с ч.4.ст. 58 Закона о регистрации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решения от ДД.ММ.ГГГГ приняты государственным регистратором прав в пределах предоставленных полномочий, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Вместе с тем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда. представленного с заявлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на здание с кадастровым номером № также устранен двойной кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами №; №; №: объект недвижимости с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, соответствующему разделу ЕГРН присвоен статус «архивный».
Таким образом, записи ЕГРН о правах на объект недвижимости с кадастровым номером № являются архивными.
Разрешая настоящий спор, принимая во внимание изложенные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает требования административных истцов незаконными и необоснованными, поскольку оспариваемые решения о приостановлении приняты государственными регистраторами прав в соответствии с действующим законодательством, совокупность условий, предусмотренная вышеуказанной нормой, отсутствует.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии в совокупности двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтверждающих, что оспариваемые решения, действия нарушают права, и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не усматривается.
Поскольку права, свободы и законные интересы административных истцов административными ответчиками не нарушались, а именно, бездействий со стороны административных ответчиков также не установлено, какое-либо решение, нарушающее или затрагивающее права и законные интересы административных истцов, административными ответчиками не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ФИО2.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации прав, оформленных уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Управления Росреестра по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 на доли в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения в сведения в ЕГРН в отношении площади жилого дома с кадастровым номером №, указав ее 127,7 кв.м., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы РБ.
Судья Л.Н. Абдрахманова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.