Дело № 2-3210/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002576-15
Решение
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Калмыковой Е.А.
при секретаре Лапаеве К.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3 А.В., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Великого Новгорода в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования – городского округа Великий Новгород к ФИО3, Администрации Великого Новгорода, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,
установил:
Первый заместитель прокурора Великого Новгорода в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования – городского округа Великий Новгород обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи и о прекращении права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного кадастра недвижимости записи о разделе земельного участка, об образовании земельного участка и постановке его на кадастровый учет; признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность.
В обоснование иска указано о том, что прокуратурой Великого Новгорода по поручению прокуратуры Новгородской области, на основании поступившего обращения *** проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства на территории Великого Новгорода. Проверкой установлено, что в феврале 2024 года администрацией Великого Новгорода в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в соответствии со ст. ст. 39.11, 39.12, 39.13, 39.18 Земельного кодекса РФ были организованы аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков по ул. Орловской, в том числе, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3, с которой был заключен договор аренды земельного участка № 2024.16787 от 26 февраля 2024 года, арендная плата внесена в полном объеме. 07 мая 2024 года на платформе государственных сервисов поступило заявление № 4154898599 от ФИО3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность. По результатам рассмотрения заявления администрацией Великого Новгорода было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность. С ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от 27 мая 2024 года № 16. 02 сентября 2024 года в прокуратуру Великого Новгорода поступила информация от МКУ Великого Новгорода «Управление капитального строительства», согласно которой визуально установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 53:23:8815102:480 по ул. Орловской в Великом Новгороде ФИО3 возведен «жилой дом» со следующими характеристиками: фундамент – свайные винтовые, стены, пол – USВ-панели; кровля – металлическая; внутренняя и наружная отделка отсутствует. С привлечением сотрудников Инспекции государственного строительного надзора Новгородской области 05 сентября 2024 года визуальным осмотром установлено, что на земельном участке расположена постройка на свайно-винтовых фундаментах, стены каркасные, обшитые ориентированно-стружечными плитами, имеются оконные и дверной проем, кровля выполнена из профилированного листа. Обвязочный брус не имеет крепления к винтовым сваям, сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение) отсутствуют. Возведение на земельном участке объекта незавершенного строительства, не соответствующего по своему функциональному назначению виду разрешенного использования земельного участка, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновение у лица права на приобретение в собственность земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Впоследствии прокурором требования были уточнены, окончательно сформулированы следующим образом. Истец просит признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3 – недействительной (ничтожной) сделкой. Признать соглашение № 36 от 29 июля 2024 года о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3 – недействительной (ничтожной) сделкой. Применить последствия недействительности сделок путем возврата земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <адрес> в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена. Применить последствия недействительности сделок путем возврата денежных средств в сумме 71434 руб. 44 коп. и 87403 руб. 58 коп. в пользу ФИО3 Указать в решении суда о том, что оно является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости записи об образовании земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет, погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 53:23:8815102:502 площадью 825 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Великий <адрес>. Указать в решении суда о том, что оно является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора №.16787 от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенного по адресу: <адрес>, арендатор – ФИО3
Определением суда от 08 августа 2025 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода, Администрация Великого Новгорода.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала с учетом произведенного уточнения по изложенным в иске мотивам.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте надлежащим образом извещена.
Представитель ответчика ФИО3 А.Н. исковые требования не признал по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО2 не возражала против удовлетворения требований прокурора.
Представители третьих лиц Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области, Управления Росреестра по Новгородской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте надлежащим образом извещены.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К таким правам относится право частной собственности, которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
Под защитой статьи 35 Конституции Российской Федерации находятся не только частные собственники, но и осуществляющие свои конституционные права законные владельцы, в том числе получившие имущество в процессе приватизации государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; целевое использование земель, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.
По общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (п. п. 1, 1.1) предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом земельные участки не предоставляются в собственность владельцам сооружений, которые могут быть размещены на них на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 названного Кодекса (нестационарные торговые объекты, рекламные конструкции, малые архитектурные формы, элементы благоустройства и др.).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Земельные участки, имеющие вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, могут быть предоставлены в аренду только для целей возведения жилых объектов недвижимости, регистрация права собственности на которые дает основания его собственнику для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка под таким объектом недвижимости в собственность.
При этом возведение на земельном участке объекта, не отвечающего по назначению требованиям закона, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как следует из п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.
Объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (под. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);
На основании пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела судом установлено, что 26 февраля 2024 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в лице заместителя председателя комитета ***, действующей на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода № 5532 от 29 декабря 2015 года (далее – Положение о комитете), доверенности № М22-3142-И от 18 мая 2023 года от имени Администрации Великого Новгорода (Арендодатель) и ФИО3 был заключен договор № 2024.16787 аренды земельного участка, согласно которому на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 14 декабря 2023 года № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по Орловской ул., з/у 1», протокола о результатах аукциона №U22№-3 от 14 февраля 2024 года Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на 20 лет земельный участок площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж.2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 17 мая 2024 года №2074 ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Великий <адрес> 1, в территориальной зоне Ж.2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), для эксплуатации жилого дома на основании заявления ФИО3 от 07 мая 2024 года № 4154898599.
ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в лице председателя комитета ***, действующего на основании Положения о комитете и доверенности № М22-5648-И от 05 сентября 2022 года, от имени Администрации Великого Новгорода (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) заключен договор №16 купли-продажи земельного участка, согласно которому в собственность ФИО3 передан застроенный земельный участок общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.
Согласно п. 1.6 указанного договора на участке находится жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий покупателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Цена продажи земельного участка составляет 71434 руб. 44 коп., в тот же день подписан акт приема-передачи указанного земельного участка.
29 июля 2024 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в лице председателя комитета ***, действующего на основании Положения о комитете и доверенности № М22-5648-И от 05 сентября 2022 года, от имени Администрации Великого Новгорода, и ФИО3 было заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому стороны пришли к соглашению считать прекратившим существование в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 53:23:8815102:480 по адресу: Великий <адрес>, находящегося в частной собственности заявителя. Считать земельным участком, находящимся в собственности заявителя, образованный земельный участок с кадастровым номером 53:23:8815102:502 площадью 825 кв.м., расположенный <адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в установленном порядке.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцом указано о том, что возведенное ФИО3 строение на земельном участке с кадастровым номером № не является капитальным, в связи с чем оснований для передачи земельного участка собственность, а в последующем перераспределения земельного участка, не имелось.
Согласно протоколу осмотра земельного участка от 13 июня 2024 года было проведено выездное обследование земельного участка по адресу: Великий Новгород, земельный участок 1 с кадастровым номером № на участке расположен жилой дом – деревянное строение, установленное на трубах (сваях), не имеющее фундамента. Стены строения сделаны из ОSВ – плит. На одной стене строения имеется входная дверь из стеклопакетов, остальные три стены строения «глухие». Признаки проживания в доме не усмотрены.
Согласно выписке из ЕГРН от 07 мая 2024 года следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 30,9 кв.м. участке с кадастровым номером № по адресу: Великий Новгород, <адрес>, год завершения строительства – 2024, расположен на земельном с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка №.16787 от 26 февраля 2024 года и технического плана здания.
Согласно справке МКУ «Управление капитального строительства» главным специалистом – инженером технического надзора МКУ «правление капитального строительства» Администрации Великого Новгорода ФИО4, в составе комиссии был произведен осмотр земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по ул. Орловской в Великом Новгороде с находящимся на нем строением для определения, является ли оно капитальным. Визуально установлено возведение на указанном земельном участке деревянного дома со следующими характеристиками: фундамент – свайный, винтовой, стены – USВ-панели, пол – деревянный, кровля – металлическая, внутренняя и наружная отделка отсутствует, подключение к инженерным сетям отсутствует. Некапитальные объекты не имеют прочной связи с землей и их можно переместить и демонтировать, с разборкой на составляющие сборно-разборные, перемещаемые конструктивные элементы, а также собрать, без несоразмерного ущерба фундамента и без изменения основных характеристик. В данном случае затруднительно определенно утверждать о некапитальности строения (имеется связь с землей в виде свай), хотя при разборке элементов строения и их перемещении, основные характеристики не изменятся.
Из пояснений от 09 сентября 2024 года по результатам визуального осмотра Инспекции государственного строительного надзора Новгородской области (проведенного 05 сентября 2024 года) следует, что помощником прокурора Великого Новгорода ФИО1 с участием заместителя начальника Инспекции, начальника отдела государственного строительного надзора инспекции государственного строительного надзора Новгородской области *** проведен визуальный осмотр земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 53:23:8815102:480. Визуальным осмотром установлено, что на земельных участках расположены две постройки на свайновинтовых фундаментах, стены каркасные, обшитые ориентированно-стружечными плитами, имеются оконные и дверной проем, кровля выполнена из профилированного листа. Обвязочный брус не имеет крепления к винтовым сваям, сети инженерно-технического обеспечения ( водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение) отсутствуют. Данные строения обладают признаками некапитального строения, так как их конструктивное исполнение и отсутствие сетей и систем инженерно-технического обеспечения позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основным характеристик строений (сооружений).
В возражениях на исковое заявление ФИО3 поставила под сомнение осмотр принадлежащего именно ей жилого дома 05 сентября 2024 года, на фотоизображениях, приложенных к акту осмотра изображен не ее дом. На дату осмотра принадлежащий ей жилой дом был демонтирован. 27 августа 2024 года ею в Администрацию Великого Новгорода подано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства (зарегистрировано 29 августа 2024 года). Снос осуществлен в августе 2024 года. 02 сентября 2024 года ею подано уведомление о сносе объекта капитального строительства (зарегистрировано 03 сентября 2024 года). Соответственно, да указанную дату осмотра строение на ее участке отсутствовало, в связи с чем поставила под сомнение сам акт проведения осмотра. Представление указанных в возражениях уведомления подтвержден их копиями, приложенными к возражениям на исковое заявление. Вместе с тем, довод ответчика об осмотре другого здания судом отклоняется, поскольку кроме уведомления, подаваемого в заявительном порядке, какой-либо акт, отражающий точную дату фактического сноса объекта, суду не представлен. Кроме того, осмотр проводится неоднократно, в том числе в июне 2024 года, во всех документах по результатам осмотра указаны аналогичные характеристики возведенного объекта.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведенных норм следует, что под капитальным строением понимается строение неразрывно связанное с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба такому строению невозможно.
В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при решении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Таким образом, в случае если объект не отвечает признакам недвижимости, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации, не является недвижимым в силу прямого указания закона, не способен выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав, то такой объект не является объектом недвижимости.
Судом в ходе рассмотрения дела сторонам было разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления факта того, что ранее возведенный спорный объект являлся объектом недвижимости и жилым домом. Сторонами такое ходатайство заявлено не было.
Вместе с тем, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что строение, возведенное ФИО3 на спорном земельном участке, на момент государственной регистрации на него права собственности за ФИО3 признаками объекта капитального строительства не обладало, индивидуальным жилым домом не являлось, что также следует из его возведения и сноса в короткие сроки, в связи с чем исковые требования прокурора Великого Новгорода к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделок, подлежат удовлетворению.
Учитывая приведенное правовое регулирование и установив, что объект, возведенный ФИО3 на земельном участке, переданном в аренду для индивидуального жилищного строительства, признакам жилого помещения (предназначенного для круглогодичного проживания в нем) не соответствует и не подходит для проживания; здание собственником по целевому назначению не использовалось; отсутствует прочная связь с землей у данного объекта, на который было зарегистрировано право собственности ФИО3, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности на указанную постройку произведена с нарушением закона. Сама по себе регистрация постройки не позволяет отнести ее к недвижимому имуществу.
Таким образом, регистрация указанного строения привела к созданию формального основания для выкупа ФИО3 спорного земельного участка без проведения торгов, то есть к приобретению права собственности на земельный участок в обход предусмотренных законом правил, в то время как правовые основания для предоставления ФИО3 земельного участка, площадью 586 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, и последовавшего его перераспределения, у администрации Великого Новгорода отсутствовали.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3 договор купли-продажи № 16 от 27 мая 2024 года земельного участка, площадью 586 кв. м, с кадастровым номером 53:23:8815102:480, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Орловская, земельный участок 1, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», а также соглашение № 36 от 29 июля 2024 года о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3 подлежат признанию недействительными (ничтожными), с момента их заключения.
В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ),
Из материалов дела следует, что действия ФИО3 по регистрации права собственности на строение, не являющееся капитальным строением, совершены в обход закона, с целью создания формальных условий для приобретения земельного участка в собственность без торгов, освобождения от уплаты арендной платы.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Таким образом, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в размере, установленном п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного,
решил:
Иск первого заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.
Признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) ничтожной сделкой.
Признать соглашение № 36 от 29 июля 2024 года о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом земельными ресурсами Великого Новгорода и ФИО3, ничтожной сделкой.
Применить последствия недействительности сделок путем возврата земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также возврата денежных средств в сумме 71343 руб. 44 коп. и 87403 руб. 58 коп. в пользу ФИО3
Настоящее решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости об образовании земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет, погашения в государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 825 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора №.16787 от 26 февраля 2024 года аренды земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, арендатор – ФИО3.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.А. Калмыкова
Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года