Дело № 2а-2860/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006731-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 15 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по РД к ФИО2 о восстановлении срока подачи иска и взыскании недоимки за 2016, 2017 годы по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму в размере 28 229 рублей 54 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер изъят> по РД обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении срока подачи иска и взыскании недоимки за 2016, 2017 годы по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму в размере 28 229 рублей 54 копейки.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО2 с 09.11.2013 года состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по РД в качестве адвоката.

В соответствии с п. 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Плательщики страховых взносов согласно п. 3.4 статьи 23 НК РФ обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. l статьи 430 НК РФ адвокаты обязаны уплачивать страховые взносы за себя в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 статъи 432 НК РФ сумма страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего, за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. (п. 5 статьи 432 НК РФ).

За ФИО2 числится недоимка по страховым взносам в размере 28229,54 рублей, из них: налог -28135.54 рублей, пеня - 94.00 рубля.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В нарушение статьи 45 НК РФ налогоплательщик ФИО2 не исполнила обязанность по уплате налога, страховых взносов, в связи с чем начислена пеня за каждый календарный день просрочки. (статья 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. (п. l статьи 45 НК РФ).

Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Инспекцией направлено ФИО2 требование об уплате налога, пени и страховых взносов от 13.07.2017 N 345732, от 31.01.2018 N 257081.

В случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, страховых взносов и пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, страховых взносов, пеней за счет имущества данного налогоплательщика-физического лица. (статья 48 НК РФ).

Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по страховым взносам.

Мировой судья, рассмотрев заявление, вынес определение об отказе в принятии заявления на вынесение судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ для подачи заявления в суд.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ и п.2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО2 недоимки за 2016, 2017 годы по:

· Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в Фиксированном размере, зачисляемые в

бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 4590 рублей, пеня в размере 1541.41 рубль.

· Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 23400 рублей, пеня в размере 78.59 рублей.

· Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в

бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 145.54 рублей, на общую сумму 28229,54 рублей.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление, где просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась. От нее в суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. Просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Возражения мотивировала тем, что в соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п.2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 ст.21 названного Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно части 9 ст.21 указанного Федерального закона, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеназванных законоположений, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Административный ответчик состоит на налоговом учете МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в качестве адвоката с декабря 2013 года.

Как указано в заявлении, а также установлено после ознакомления с материалами административного дела, Административному ответчику контролирующим органом Административным истцом было выставлены требования от 13.07.2017 г. № 345732 и от 31.01.2018 г. № 257081 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 20 февраля 2018 года и 27 июля 2017 г. соответственно, всего на общую сумму 27 990, 00 руб. и 23 152,27 руб.

Указанные требования Административный ответчик не получал, соответственно в срок их не исполнил.

Поскольку в установленный срок требование не было исполнено, МРИ ФНС России <номер изъят> по РД обратились в мировой суд <адрес изъят> с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> было вынесено определение об отказе в принятии заявления на выдачу судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст. 48 НК РФ для подачи заявления в суд.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ обратилось в суд с административным

исковым заявлением о взыскании с Административного ответчика обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 № 2465 - Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст.48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд Республики Дагестан (Апелляционное определение от 16.01.2020 г. по делу № ЗЗа-312/2020 ( <номер изъят>а- 8341/2019).

Положения пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов.

Статья 48 НК РФ предусматривает шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства недоимки. Срок обращения за выдачей судебного приказа истекал 20 августа 2018 года. Данная дата в административном деле имеет значение как дата обращения в суд, которая свидетельствует о пропуске срока обращения.

С учетом изложенного, Административный ответчик приходит к выводу, что на момент обращения с административным иском, МРИ ФНС России <номер изъят> по РД утратило право на принудительное взыскание с меня - ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени за 2016 - 2017 годы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ и п.1 ч.1 ст.23 НК РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.

Так, судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в МРИ ФНС РОФ <номер изъят> по РД в качестве адвоката.

Представленными документами подтверждается, что административный ответчик осуществлял деятельность в качестве адвоката, являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплат.

Согласно представленной расшифровке задолженности у ФИО2 выявлена недоимка по страховым взносам и пени, в связи с чем, в адрес должника ФИО2 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, что подтверждается материалами дела.

Однако, в установленный срок данное требование административным ответчиком не исполнено.

ФИО2 имеет задолженность по налогам в размере 28229,54 рублей. Расчет суммы налога указан в налоговом уведомлении.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ч.2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что выносилось определение об отмене судебного приказа налоговым органом не представлено.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек по требованию от 13.07.2017 N 345732, от 31.01.2018 N 257081.

В суд административное исковое заявление поступило с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ сроком.

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Между тем, налоговым органом не представлено суду доказательств того, что существовали какие-либо уважительные причины пропуска срока на взыскание спорной задолженности.

Суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

Помимо пропуска административным истцом срока подачи заявления о вынесении судебного приказа, им был также пропущен разумный срок обращения в суд с исковым заявлением.

Следовательно, налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки, как в бесспорном, так и в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по РД к ФИО2 о восстановлении срока подачи иска и взыскании недоимки за 2016, 2017 годы по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму в размере 28 229 рублей 54 копейки, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца.

Председательствующий М.И. Галимов