Дело №2а-749/2025

УИД13RS0019-01-2025-001097-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 4 сентября 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Красновой Н.Б.,

при секретаре Емагуловой А.Х.,

с участием в деле:

административного истца Мордовского транспортного прокурора Республики Мордовия в лице помощника прокурора Ануфриевой Ю.А.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мордовского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Мордовский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с поименованным административным иском,

В обоснование заявления указал, что Мордовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом:

https://perevozka24.ru/saransk-13/ts-tury-na-yahte-po-priemlemoy-cene-759139 информации с предложением платных услуг по аренде теплоходов, яхт и осуществлению водных прогулок на территории Республики Мордовия в отсутствие сведений о постановке судов на классификационный учет, наличии у перевозчика лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом. Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Протокольным определением суда от 22 июля 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1 - администратор домена второго уровня perevozka24.ru.

Административный истец помощник Мордовского транспортного прокурора Ануфриева Ю.А. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Роскомнадзора, будучи своевременно и надлежащими образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне, месте, времени судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Мордовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов\, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/ts-tury-na-yahte-po-priemlemoy-cene-759139 информации с предложением платных услуг по аренде теплоходов, яхт и осуществлению водных прогулок на территории Республики Мордовия в отсутствие сведений о постановке судов на классификационный учет, наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ).

На основании статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судов, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российской Классификационное Общество». Вопросы, связанные с классификацией судов, регламентированы Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14 апреля 2016 г. № 102.

В соответствии со статьей 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Согласно пункту 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

На основании пункта 3 статьи 16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 17 КВВТ РФ предусматривает, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Таким образом, законодательство различает маломерные суда, используемых в некоммерческих целях, и маломерные суда, используемые в коммерческих целях, предусматривая их регистрацию в разных реестрах судов.

Контроль за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в коммерческих целях, в силу статьи 4.1 КВВТ РФ и положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

По результатам проведения классификации маломерного суда филиалом ФАУ «Российской Классификационное Общество» заявителю выдается акт классификации и освидетельствования маломерного судна, подтверждающий его класс, который необходим для последующей его государственной регистрации в Государственном судовом реестре и получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Согласно Правилам государственной регистрации судов, утвержденным приказом Минтранса России от 19 мая 2023 г. № 179, государственная регистрация судов производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица, а также приложенных к нему копий документов.

По результатам рассмотрения представленных документов сведения о судне и его собственнике вносятся в Государственный судовой реестр, а судовладельцу маломерного судна выдается судовой билет.

Кроме того, для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров с использованием маломерных судов перевозчику надлежит получить лицензию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании) и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов ее соискателю необходимо подать заявление в уполномоченный орган.

Наличие у лицензиата указанных документов наряду с судами, соответствующими требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, является для лицензиата одновременно лицензионными требованиями.

Статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно запрещены законодательством Российской Федерации; сведения, размещенные на сайте с URL-адресом:

https://perevozka24.ru/saransk-13/ts-tury-na-yahte-po-priemlemoy-cene-759139, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц (потенциальных покупателей) относительно допустимости приобретения в аренду и осуществлении прогулочных поездок по реке на маломерных судах на коммерческой основе, поскольку не содержат указаний на противоправный характер данной предпринимательской деятельности, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и (или) административная ответственность.

Распространение размещенной на вышеназванных сайтах информации создает в обществе предпосылки к совершению правонарушений и преступлений указанной категории.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере безопасности судоходства и защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах, содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Сведения о владельце вышеуказанной интернет-страницы установить не удалось.

На момент проверки транспортной прокуратурой, а также на момент рассмотрения дела судом, указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Предоставление доступа к указанному в иске сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Оценивая изложенное, суд в целях защиты прав и законных интересов граждан полагает необходимым признать информацию, размещенную на Интернет-странице: URL-адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/ts-tury-na-yahte-po-priemlemoy-cene-759139, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Мордовского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/ts-tury-na-yahte-po-priemlemoy-cene-759139, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел Роскомнадзора по Республике Мордовия для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Н.Б. Краснова

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2025 г.