№2-531/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000792-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи в размере 191 414 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и ФИО1 заключен социальный контракт №. Предметом социального контракта являлось оказание ФИО1 государственной социальной помощи в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. По условиям контракта ответчику перечислены средства социального контракта в размере 191 414 руб. В установленном порядке ответчиком отчеты об использовании средств социального контракта, отчеты о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения не представлялись. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием вернуть полученную сумму социального контракта в полном объеме, однако денежные средства до настоящего времени истцу не поступали.
В судебном заседании представитель истца РГУ «Центра социальной помощи поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
П. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно данному Порядку государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением подразделения РГУ по месту жительства либо месту пребывания гражданина в сроки, установленные п.п. 28-30 Правил. Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается подразделением РГУ в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с п.п. 20 и 21 Правил.
Подразделение РГУ принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с учетом п.п. 25-26 Правил или решения, принятого межведомственной комиссией, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
Согласно п. 6 Порядка при наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке.
Подразделение РГУ оформляет решение о досрочном расторжении социального контракта с указанием обстоятельств, повлекших расторжение социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. В таком случае подразделением РГУ в срок не позднее 3 рабочих дней со дня расторжения социального контракта получателю направляется соответствующее уведомление. Уведомление направляется способом, указанным в абз. 2 п. 1.8 настоящего Положения.
Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в целях реализации социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» или по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе); выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен в п. 6.1 настоящего Положения.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и РГУ «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения - Селенгинского отдела социальной защиты населения заключен социальный контракт №. Предметом социального контракта являлось осуществление ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности.
Денежные средства в размере 191 414 руб. по контракту перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями № и 396597.
ФИО1, в свою очередь, как получатель социальной помощи приняла на себя обязательства согласно п. 3.2 Контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан», в приложении №(6) к которой приведены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно пп. «г» п. 21 названных Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.
Как установлено в судебном заседании, доказательств исполнения ответчиком взятых на себя обязательств по условиям контракта, не представлено. Сведения о том, что какие-то мероприятия из запланированных программой социальной адаптации, выполнены ответчиком, суду не представлены.
Требование истца о необходимости возврата денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ оставлено ответчиком без ответа.
Кроме того, ответчиком ФИО1 представлено заявление о признании исковых требований. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Обстоятельств, исключающих в соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможность принятия судом признания иска ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику известны, о чем указано в письменном заявлении. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В связи с чем суд считает возможным принять признание ответчиком иска, с ФИО1 подлежат взысканию денежные средства государственной социальной помощи в размере 191 414 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 742,42 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН <***>) сумму денежных средств государственной социальной помощи в размере 191 414 руб.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину в размере 6 742 руб. 42 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 августа 2025 года.
Судья Бадлуева Е.А.