№ 2а-1438-2023

61RS0022-01-2023-000030-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУИ г. Таганрога, заинтересованное лицо - Администрация г. Таганрога о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование административного иска указала, что в соответствии с договром аренды земельного участка от <дата> № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: банковская и страховая деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта, сроком на 25 лет.

Данный договор был заключен на основании договора купли-продажи от <дата> нежилого здания площадью 441.6 кв.м. этажность 2 с кадастровым номером № Разрешение на ввод в эксплуатацию № от <дата> расположенного по адресу: <адрес>, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

<дата> ФИО1 как собственник объекта недвижимости обратилась через МФЦ в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Однако в соответствии с письмом от <дата>, исх. №, административному истцу было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка ввиду того, что вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию.

Административный истец просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, выраженное в письме от <дата>, исх. № в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка общей площадью 942 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: ростовская область, <адрес>. В целях устранения допущенных нарушений обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержали, проси административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика КУИ г. Таганрога не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Администрации г. Таганрога не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в отсутствие не явившихся участников рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, а исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи имущества от <дата> приобретен Магазин, назначение: нежилое здание, площадью 441,6 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано за ФИО1 Управлением Росреестра по Ростовской области <дата>.

<дата> между КУИ г. Таганрога и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. В аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для размещения здания торгового и бытового обслуживания» сроком на 25 лет.

<дата> заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от <дата>, внесены изменения, по тексту договора, приложения к нему слова «вид разрешенного использования: «для размещения здания торгового и бытового обслуживания населения» заменить словами «вид разрешенного использования банковская и страхованная деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта».

<дата> ФИО1 обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 942 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: банковская и страховая деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта.

Письмом от <дата> № Комитет по управлению имуществом г. Таганрога отказал ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

На основании подпункта «в» пункта 3 и пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативно-правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в том числе в пункте 3 и 4 части 9 статьи 229 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, возлагает на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако в нарушение приведенных положений процессуального законодательства административным ответчиком Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога не представлено доказательств, подтверждающие основание для принятия данного решения.

Ссылка административного ответчика на акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от <дата> отклоняется судом.

Из содержания акта следует, что комиссией в составе должностных лиц Комитета по управлению имуществом г. Таганрога выездом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 942 кв.м., с видом разрешенного использования «банковская и страховая деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта», № обнаружен ангар - пункт техосмотра автомобилей, а также по оказанию услуг автострахования.

Между тем, административным истцом представлен акт выездной проверки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата> №, из содержания которого следует, что выездное обследование проведено в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, контролируемое лицо - ФИО1 В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположено 2-х этажное нежилое здание – автосервис площадью 441,6 кв.м. с кадастровым номером №, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Договора купли-продаи от <дата>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от <дата>. При визуальном осмотре земельного участка установлено, что земельный участок огорожен по периметру. На земельном участке расположено нежилое здание, в котором осуществляются следующие виды деятельности: страховая, автомагазин, техническое обслуживание автомобилей, что подтверждается фототаблицей. Нарушений земельного законодательства не установлено.

ФИО1 согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не является индивидуальным предпринимателем, прекратила деятельность <дата>.

Утверждения административного ответчика не состоятельны и не подтверждены доказательствами.

Каких-либо иных убедительных мотивов для отказа с приведением конкретных оснований данный ответ не содержит.

Таким образом, оспариваемый отказ является необоснованным и незаконным, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к КУИ г. Таганрога, заинтересованное лицо - Администрация г. Таганрога о признании отказа незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от <дата> № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 942 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №, вид разрешенного использования «банковская и страховая деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта».

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> № о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, вид разрешенного использования «банковская и страховая деятельность, магазины, бытовое обслуживание, обслуживание автотранспорта».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 10.03.2023 года

Председательствующий: Ерошенко Е.В.