Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО8, помощника прокурора <адрес> ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок до погашения судимости - 8 лет. Апелляционным определенным судебной коллегии по административным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. В силу сложившихся жизненных обстоятельств: смерти отца ФИО3, необходимости решения вопросов трудоустройства, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения лицензии на осуществление определенного вида деятельности, установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы региона нарушает его права и создает препятствия для реализации его гражданских прав. Он (административный истец) перед поездкой в <адрес> вынужден лично являть в специализированный государственный орган, подавать заявление, дожидаться его подписания, получать маршрутный лист, отмечаться в специализированном органе <адрес> - все это влечет затраты финансов и времени. В электронном виде специализированный орган документы не принимает. Просит суд частично отменить установленные решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Выслушав прокурора, полагавшего требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.4 ст.158 (21 эпизод), п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.4 ст.162, ч.1 ст.161, ч.1 ст.158 (2 эпизода) УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединён приговор <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, следует к месту жительства <адрес>,.

ДД.ММ.ГГГГ заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, ознакомлен с административными ограничениями и предупрежден об ответственности за их нарушение.

Согласно данным паспорта, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из характеристики начальника отряда ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания в данном учреждении характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал. По прибытию в учреждение не изъявил желание трудоустроиться. В проводимых воспитательных и культурно - массовых мероприятиях принимал участие, так как был вынужден подчиниться требованиям правил внутреннего распорядка. В отряде поддерживает отношения с общей массой осуждённых. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно, из индивидуально - воспитательных бесед не всегда делает для себя должные выводы. За весь период отбывания наказания 45 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания, содержится в ПКТ. Поощрений не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как лицо склонное к суициду и членовредительству, по решению администрации исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета. Поддерживает социально - полезные связи с родственниками посредством переписки, телефонных переговоров.

Согласно справке-характеристике врио инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от 03.2023, ДД.ММ.ГГГГ под административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> поставлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от жителей села и сельской администрации не поступало, в употреблении спиртных и наркотических веществ замечен не был.

Согласно справке-характеристике начальника УУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО2. ФИО1 имеет удостоверения о повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в <данные изъяты> по программе «Азбука цифры. Разработчик интернет-сайтов на основе готовых платформенных решений». С ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с <данные изъяты> smm-менеджер. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ,р., ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из свидетельства о рождении I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в <данные изъяты> по программе «Азбука цифры. Разработчик интернет-сайтов на основе готовых платформенных решений», в объеме 144 ч..

Согласно договору с самозанятым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в лице директора ФИО9 – «Заказчик» и ФИО1 – «Исполнитель» заключили договор оказания услуг smm-менеджера. Услуги smm-менеджера включают в себя продвижение услуг компании, ведение и наполнение аккаунтов. Сроки оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость оказываемых Исполнителем услуг составляет 15000 рублей.

Согласно должностной инструкции smm-специалиста компании <данные изъяты> в должностные обязанности работника ФИО1 входит: работа с контентом - наполнение сайта содержанием (контентом); контроль за актуальностью содержимого сайта и достоверностью размещённой на нем информации; поддержка основной концепции сайта, внесение-предложений по доработке концепции и содержания сайта, по введению нового сервиса для посетителей сайта; контроль за соблюдением посетителями правил сайта и этических правил поведения, принятых в сообществах сети Интернет; анализ сайтов конкурентов; анализ информации, полученной от посетителей сайта, разработка и внедрение новых сервисов, повышающих эффективность работы сайта. PR-реклама продвижение сайта: оформление сайта; изучение механизма работы поисковых систем сети Интернет. SMM (социальный маркетинг): продвижение сайта в социальных сетях; проработка стратегии продвижения; поиск и последующий анализ отзывов о компании в социальных; осуществление коммуникаций с целевой аудиторией; размещение информации о деятельности компании на приоритетных площадках; привлечение целевой аудитории. SERM (репутационный маркетинг): написание положительных отзывов; написание и размещение пресс-релизов и статей на сторонних веб-ресурсах. Дополнительные должностные обязанности: ведение фотоотчетов выполненных работ сотрудниками компании, с последующим размещением информации на сайтах и прочих интернет ресурсах.

Из договора № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Ссудодатель» - администрация <адрес> муниципального округа, в лице главы <адрес> муниципального округа ФИО5, действующего на основании Устава, передал в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 9272 кв.м., «Ссудополучателю» - ФИО1, на пять лет. Вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно сведениям о правонарушениях, предоставленным ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей. Штраф оплачен.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд при установлении в отношении ФИО1 административных ограничений принимал во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений (более двадцати умышленных преступлений, в том числе особо тяжкое, направленное против здоровья населения, а также здоровья и жизни), данные о личности, образе жизни ФИО1 (ранее судим), его поведение в период отбывания наказания (наличие взысканий, отношение к проводимым мероприятиям воспитательного характера). Суд счел устанавливаемые административные ограничения необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора, которые являются предупреждением совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ссылаясь на то, что в силу сложившихся жизненных обстоятельств, установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы региона нарушает его права и создает препятствия для реализации гражданских прав, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств невозможно установить, имеется ли необходимость постоянного или ежедневного выезда ФИО1 за пределы <адрес> в связи с осуществлением им трудовой или предпринимательской деятельности.

Представленные административным истцом доказательства не позволяют установить характер осуществляемой им предпринимательской деятельности, а также установить место осуществления ФИО1 трудовой деятельности в <данные изъяты>

Кроме того, законодательством не предусмотрена отмена административных ограничений на период осуществления трудовых обязанностей, в случае подтверждения факта осуществления трудовой деятельности.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ такими исключительными обстоятельствами являются: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

На основании изложенного, сведений о препятствиях надзорного органа осуществлению административным истцом своих трудовых обязанностей материалы дела не содержат, как и данных об оспаривании ФИО1 таковых, либо признании их судом незаконными, следовательно, оспариваемое ограничение негативно не отражается на его трудовой и предпринимательской деятельности.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов установленными судом административными ограничениями. Также ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене административных ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение после отбытия наказания - привлечение к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о получении им удостоверения о повышении квалификации и желании осуществлять трудовую деятельность по профессии, не может являться основанием для частичной отмены административных ограничений, установленных решением суда. Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене установленных решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 23.03.2023