Решение по делу № 2А-1396/2022 от 28.09.2022 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

№

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-1396/2022

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Косаткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Моршанска в соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера в части безопасности гидротехнических сооружений.

Проверка показала, что на территории Устьинского сельсовета находится гидротехническое сооружение

Собственником данного ГТС является муниципальное образование – Устьинский сельсовет Моршанского района Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований закона администрацией Устьинского сельсовета Моршанского района регулярное обследование гидротехнического сооружения не осуществлялось, декларация безопасности гидротехнического сооружения не составлялась.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» просит возложить на главу Устьинского сельсовета Моршанского района обязанность провести регулярное обследование , дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Устьинского сельсовета Моршанского района в судебное заседание не явился. От главы сельсовета ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, просит принять решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой г. Моршанска в соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера в части безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Безопасность ГТС – свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности ГТС являются в частности: невыполнение требований представления декларации безопасности ГТС; эксплуатация ГТС без соответствующего разрешения.

В соответствии с абз. 3 ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности ГТС.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а так же при консервации и ликвидации ГТС I, II или III класса.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) – эксплуатирующая организация обязаны, частности, обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС.

Согласно п. 2 Положения о декларировании безопасности ГТС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, декларирование безопасности ГТС, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервировании и ликвидации.

В соответствии с п. 7 Положения о разработке декларации безопасности ГТС, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование ГТС, которое организуется собственником и (или) эксплуатирующей организацией.

По итогам преддекларационного обследования составляется акт, форма которого утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. Преддекларационное обследование является одним из обязательных этапов декларирования, по результатам которого, в частности, определяется класс опасности ГТС, влияющий на необходимость дальнейшего составления декларации безопасности ГТС, внесение сведений о нем в Российский Регистр ГТС, получение разрешения на его эксплуатацию.

В соответствии с абз. 2,4 Положения о декларировании безопасности ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а так же при консервации и ликвидации ГТС I-IV классов в соответствии со ст. 9 закона о безопасности ГТС обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС.

Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как установлено судом, на территории Устьинского сельсовета находится гидротехническое сооружение

Собственниками данного ГТС является муниципальное образование – Устьинский сельсовет Моршанского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в нарушение действующего законодательства до настоящего времени администрацией Устьинского сельсовета Моршанского района не проведено регулярное обследование ГТС, суд полагает необходимым возложить на главу администрации Устьинского сельсовета Моршанского района обязанность провести регулярное обследование дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Возложить на главу администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность провести регулярное обследование , дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с составлением акта, по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.09.2022 г.

Судья