К делу № 2а-2757/2025

23RS0040-01-2025-002310-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО2, действующего на основании доверенности №23АВ6232935 от 03.04.2025,

представителя административного ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности №Д-5 от 09.01.2025,

представителя заинтересованного лица: ФИО4, действующего на основании доверенности №22/62/225 от 18.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алшанова Турала к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Управление ФСБ России по Краснодарскому краю, о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Управление ФСБ России по Краснодарскому краю, о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином Грузии, с 14.02.2023 имеет разрешение на временное проживание на территории РФ. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, рассматривая заявление административно истца о выдаче вида на жительство, 13.06.2024 приняло решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку, вопреки доводам административного ответчика, никаких действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ, не совершал.

Согласно административному иску административный истец просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в выдаче вида на жительство от 13.06.2024 №4318/2022/23.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ на ведение дел в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснил суду, что административный истец своими действиями создает угрозу безопасности РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец уведомлен о решении органа государственной власти 26.03.2025, административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 13.06.2024 года поступило в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 10.04.2025 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.02.2023 №11519/2022/23 гражданину Грузии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешено временное проживание в Российской Федерации.

30.01.2024 г. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выдаче вида на жительство.

30.05.2024 в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации гражданину Грузии ФИО1 отказано на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения указанного заявления в соответствии с п. 133 и 133.1 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 года, направлен запрос в территориальный орган безопасности в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ, подпунктом 59.1 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 №417, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю 05.06.2024 получена информация из УФСБ России по Краснодарскому краю о том, что гражданин Грузии ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Указанное информационное письмо обозревалось в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

Суд считает, что поступившая из УФСБ России по Краснодарскому краю информация, являлась обязательной для ГУ МВД России по Краснодарскому краю при рассмотрении вопроса об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку к полномочиям миграционного органа не отнесена проверка правильности и обоснованности уведомлений, выданных органами федеральной службы безопасности в рамках их компетенции.

Учитывая, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация органов Федеральной службы безопасности о наличии в отношении иностранного лица сведений о его причастности к совершению действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.06.2024 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

При этом, в силу разъяснений пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требования о признании незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.06.2024 надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алшанова Турала к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.