Решение по делу № 2А-3420/2022 от 25.11.2022 - о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Дело № 2а-3420/2022

Поступило: 17.06.2022 г.

54RS0001-01-2022-004889-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Захорольных И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8, ФИО7, заместителю начальника ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в рамках исполнительных производств ..., ...;

2. обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав путем выполнения:

- проверить имущественное положение должника, направив запросы профессиональным участникам рынка ценных бумаг, в страховые компании, получить ответы от ЗАГС, Росреестр, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, в страховые компании;

- проверить имущественное положение супруги должника ФИО5 направив запросы профессиональным участникам рынка ценных бумаг, в страховые компании, в ПФР, ФНСМ, МВД, ГИМС, ГИБДД, ЦЗН, ЗАГС, Россреестр и т.д.;

- предоставить расчет задолженности для взыскания неустойки по алиментам на супругу;

- осуществить выход по месту жительства должника с целью ареста (описи) имущества (предоставить акты выхода);

- предоставить информацию и ответы службы Россреестра по недвижимости, оформленной на имя супруги должника ФИО5;

- предоставить постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении принадлежавшего должнику недвижимого имущества;

- внести в базу исполнительных производств сведения об исполнительном производстве по алиментам и сведения об объединении двух исполнительных производств;

- предоставить копии постановлений/актов/иных документов, подтверждающих исполнение заявленных взыскателем требований в рамках исполнительных производств.

3. признать незаконным бездействие начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, которое выразилось в отсутствии должного контроля за исполнением решения суда в рамках исполнительных производств ... и ..., не пресечением и непризнанием незаконным бездействия подчиненного пристава-исполнителя.

4. обязать начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска организовать незамедлительное исполнение требований и принудительных мер, заявленных административном истцом с целью своевременного исполнения решения суда; подтверждающие документы направить в адрес административного истца;

5. признать незаконным бездействие заместителя начальника УФССП по Новосибирской области, которое выразилось в не направлении в адрес взыскателя ответа на жалобу в порядке подчинённости от ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного законом 10-ти дневного срока; в отсутствии должного контроля за деятельностью ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска по исполнению судебных актов в нарушение требований ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

В обоснование административного иска ссылается что в ОСП по ... на исполнении находятся исполнительные производства ..., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО12 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов на содержание ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также исполнительное производство ... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ... о взыскании с ФИО12 алиментов в пользу взыскателя ФИО1

Задолженность по алиментам на ребенка на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 017 435,99 руб., задолженность по алиментам на содержание супруги согласно ответу ОСП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 166 672,15 руб.

Однако до настоящего времени приставом-исполнителем ОСП взыскание по указанному исполнительному листу не произведено. В добровольном порядке должник ФИО12 требования по исполнительному листу не выполняет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Дзержинскому району были направлены заявления о выполнении исполнительных действий. Однако ответа на заявление не получила.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю ОСП подана жалоба на бездействие судебного пристава, однако ответ на нее поступил лишь в апреле (в удовлетворении жалобы отказано).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФУССП по Новосибирской области направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, руководителя ОСП, однако ответ на жалобу не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена очередная жалоба в УФССП по Новосибирской области, ответ также не получила.

Помесячный расчет задолженности по алиментам административный истец до сих пор не получила. Реальных мероприятий с целью своевременного исполнения решения суда судебным приставом не совершается. Бездействия продолжаются, требования не выполняются

Административный истец ФИО1 судебном заседании от требований о предоставлении расчета задолженности для взыскания неустойки по алиментам на супругу отказалась, пояснив, что данный расчет ей был получен, последствия отказа от чисти административных исковых требований ей разъяснен и понятен. Остальные требования поддержала по основаниям указанным в административном иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7 ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска исковые требования не признала, пояснила, что весь комплекс необходимых действий выполнялся, имущественное положение должника проверяли, поддержала письменный отзыв (т. 1 л.д. 230-234).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО8, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, зам. начальника руководителя УФССП России по Новосибирской области ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик ГУФССП по Новосибирской области представителя в судебное заседание не направили, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. 1 - 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ...(4)-... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении ФИО13 в пользу ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ....

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ...(4)-... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 5 000 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в отношении ФИО13 в пользу ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ....

26.04.2022г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен новый номер ...-СД.

По данным исполнительным производствам судебными приставами-исполнителя для установления материального положения должника неоднократно делались запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам мобильной связи, ЗАГС, ПФР, во ФСИН и МВД на предоставлении сведений о судимости, выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, постановления о приводе должника, предупреждался об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, постановления о наложении ареста на имущество должника. Кроме того должник объявлялся в розыск, привлекался к административной ответственности.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес начальника ОСП были направлены заявления о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментам по двум исполнительным производствам; о привлечении к административной ответственности, отобрании объяснений, о письменном предупреждении об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ; об установлении временно ограничения на выезд должника; об осуществлении мероприятий по установлению материального положения должника и его супруги.

Как следует из представленных документов в том числе контрольных карточек, и материалов исполнительного производства, ФИО1 были даны ответы на все ее обращения.

Кроме того, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были сделаны запросы в Банки о наличии счетов и остатка на них, ДД.ММ.ГГГГ запросы в регистрирующие органы о должнике и его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выхода в адрес места жительства должника, ДД.ММ.ГГГГ запрос о размере пенсии, ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Россрестр и ГИБДД о наличии зарегистрированных прав за должником. В марте, мае, июне и июле 2022 были повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния в том числе о смерти должника, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о регистрации брака.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на несовершеннолетнего ребенка, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 130 350,99 руб. по исполнительному производству ....

По исполнительному производству ... расчёт задолженности был произведен ДД.ММ.ГГГГ, на дату рассмотрения дела он не изменился. От требований о возложении обязанности предоставить расчет административный истец отказалась, пояснив, что они у неё имеются.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка имущественного положения должника, путем выхода в адрес проживания, имущество не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ у должника отобрано объяснение, заполнена информационная карта, вручён график явок.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, должник по адресу ... не проживает, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

При этом постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч.1, пп.1 и 5 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом проверено имущественное положение должника, систематически направляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, сведений о наличии записи о регистрации брака нет, приставом неоднократно осуществлялся выход в адрес по месту жительства должника, имущество подлежащее аресту не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определение действия, не имеется.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по ... и заместителя начальника УФССП по ..., суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы, указанное постановление было получено ФИО1, о чем свидетельствует предоставленная ей в материалы дела копия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП.

Как следует из ответа ГУФССП России по Новосибирской области от ФИО1 поступали 2 обращения от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлены ответы; от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ; от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ; ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ. Также ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП по Новосибирской области ФИО15 был дан ответ на обращения ФИО1, копия ответа предоставлена ФИО1

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП по Новосибирской области зарегистрировано обращение ФИО1, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) старшего судебного пристава ОСП по ..., а также заместителя начальника УФССП по ....

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не представлено суду доказательств направления в УФССП по ... жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд оценив собранные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФИО1 к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8, ФИО7, заместителю начальника ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО2

Подлинник документа находится в административном деле №2а-3420/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.