№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Монолит» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, выполнить рекультивационные работы, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Дата Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Службы государственного экологического надзора по Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области проведено выездное обследование земельных участков, расположенных на о. Адрес.

В ходе проверки на земельных участках с кадастровыми номерами № и на смежных земельных участках выявлены земли, нарушенные горными выработками, несанкционированный карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых, в границах земельных участков обнаружены отвалы вскрышных пород, по периметру (навалы) земли (песка, камней и т.д.).

На момент обследования какая-либо хозяйственная деятельность на обследуемых земельных участках не осуществлялась.

Земельные участки относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которых является ООО «Монолит».

Из заключений специалистов Управления Росреестра по Иркутской области, Службы государственного экологического надзора Иркутской области на указанных земельных участках и прилегающей территории расположен карьер, на котором ранее осуществлялась незаконная добыча песчано-гравийной смеси, имеются горные выработки, вскрышные породы.

Таким образом, неустановленными лицами осуществлялась добыча полезных ископаемых на указанных земельных участках в отсутствие лицензии на право пользования недрами, чем причинен ущерб недрам и почвам как объекту охраны окружающей среды, в связи с чем состояние почв должно быть восстановлено.

Ответчик, являющийся правообладателем земельных участков, своевременно не организовал и не провел мероприятия по защите земель, не выполнил рекультивационные работы, не восстановил состояние почвы.

Учитывая загрязнение земельных участков отходами в виде вскрышных пород, нарушение почвенного слоя в результате незаконной добычи полезных ископаемых, необходимо проведение комплекса работ по рекультивации нарушенных земель для целей их восстановления и возможности в дальнейшем использования в соответствии с целевым назначением.

Истец просит возложить на ООО «Монолит» обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №, обязать ответчика выполнить рекультивационные работы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №, взыскать с ООО «Монолит» судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 13 месяца после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

Помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав на наличие оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «Монолит» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, письменных возражений на исковое заявление не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «СтройПроектСервис» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях указал на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица администрации Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве указал на наличие оснований для удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Службы государственного экологического надзора Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области, администрации Усть-Кудинского муниципального образования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Пунктом 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», действующих с 01 сентября 2025 года (далее – Правила № 781), определено, что «проект рекультивации земель» - документ, на основании которого проводится рекультивация земель; «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное.

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель.

Ранее аналогичные положения содержало Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», однако в связи изданием Правил № 781 утратило силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельных участков с кадастровыми номерами № с Дата по Дата, № с Дата по Дата, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Адрес Адрес, являлось ООО «Монолит». Указанные земельные участки относятся к категории категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из заключения специалиста Службы государственного экологического надзора по Иркутской области от Дата № и приложений к нему следует, что установлено наличие горных выработок (карьеров) и факт ведения земельных работ, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № На земельном участке расположен карьер, на котором ранее осуществлялась незаконная добыча песчано-гравийных пород, факт зафиксирован в январе Дата Карьер имеет 3 выраженные обводненные горные выработки, с южной, восточной и западной стороны огорожен буртом из вскрышных пород, с восточной стороны имеются 2 технологических проезда для техники, доступ к участкам не ограничен. На территории на момент обследования спецтехника отсутствовала. Территория, нарушенная горными выработками (карьером) и отвалами вскрышных пород составляет около 1,5 га. Добытые песчано-гравийные породы на территории отсутствуют. Карьер частично покрыт растительностью, что указывает на длительный срок отсутствия горных работ. Пользование недрами является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

В соответствии с заключением № государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от Дата земельный участок площадью 14088,02 кв.м. состоит из: части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2717,12 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3372,03 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3383,30 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2870,11 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1708,13 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером № площадью 37,33 кв.м. Земельный участок не огорожен, имеется свободный доступ третьих лиц, здания (строения) отсутствуют, имеются углубления (частично заполненные водой), по периметру (навалы) земли (песка, камней и т.д.). На момент проведения выездных мероприятий какая-либо хозяйственная деятельность на земельном участке не осуществлялась. Предположительно углубления и навалы образованы в связи с использованием проверяемого земельного участка для недропользования (добыча полезных ископаемых открытым способом (карьеры, отвалы)). Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для введения личного подсобного хозяйства, принадлежат на праве собственности физическим и юридическим лицам. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от Дата № №, вид разрешенного использования земельных участков не предусматривает возможность их использования для недропользования, в случае такого использования данные действия будут являеться нарушением абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Полагая, что ответчиком как правообладателем земельного участка своевременно не организованы и не проведены на земельном участке мероприятия по защите земель, не выполнены рекультивационные работы, не восстановлено состояние почвы, прокурор обратился с данным иском.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, установив загрязнение земельных участков отходами в виде вскрышных пород, а также нарушение почвенного слоя в результате незаконной добычи полезных ископаемых, что влечет необходимость проведения комплекса работ по рекультивации нарушенных земель для целей их восстановления и возможности использования в дальнейшем в соответствии с целевым назначением.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Принимая во внимание необходимость принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

При этом в силу п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Само по себе возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде, не ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а решение суда при удовлетворении только требования об обязании разработки проекта рекультивации нарушенных земель не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил № 781 ответчик, являясь собственником земельного участка, должен разработать проект рекультивации земель и выполнить рекультивацию земель согласно данному проекту.

По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Принимая во внимание срок, указанный истцом, исходя из принципа разумности и соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами № в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и в части возложения обязанности выполнить рекультивационные работы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с данным проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках, считая данные сроки достаточными для исполнения настоящего решения суда.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указаные сроки.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом, уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно п. 31, 32 указанного Постановления Пленума, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Как следует из приведенных норм и разъяснений, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для должника более выгодным, чем его не исполнение.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, учитывая принципы соразмерности и справедливости, характер и категорию спора, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с момента истечения 1 года с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

По правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность выполнить рекультивационные работы в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации в случае неисполнения судебного акта по делу судебную неустойку в размере 1000 рублей в день с момента истечения 1 года с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Бакаева

Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме Дата.