Решение по делу № 3А-24/2022 от 22.06.2022 | Омский областной суд (Омская область)

Дело № 3а-24/2022

УИД 55OS0000-01-2021-000349-13

Строка стат.отчета 3.121

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ланцовой М.В.

при секретаре Зварич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2022 года в городе Омске административное дело по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Теста» к Министерству имущественных отношений Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теста» (далее ООО «Теста», общество) обратилось в суд с указанными административными исковыми заявлениями, ссылаясь на то, что является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м, местоположение ;

- земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м, местоположение . (т. 1 л.д. 199-202, т. 3 л.д. 21-24, т. 5 л.д. 3-6, т. 6 л.д. 193-196)

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2014 года приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 50-п от 20 ноября 2014 года и для земельного участка с кадастровым номером составляет рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей. (т. 1 л.д. 222, т. 3 л.д. 26, т. 5 л.д. 107, т. 6 л.д. 216)

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации, выводы отчетов об оценке №№ от 16 сентября 2019 года, подготовленных оценщиком ООО «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящими исками в суд, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости рублей, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, земельного участка с кадастровым номером – рублей, земельного участка с кадастровым номером – рублей, земельного участка с кадастровым номером – рублей. (т. 1 л.д. 4-6, т. 2 л.д. 4-6, т. 4 л.д. 4-9, т. 6 л.д. 4-6)

Определением судьи от 12 октября 2021 года административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство. (т. 5 л.д. 160-162)

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Теста» ФИО2 заявленные требования уточнила, просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящими исками в суд, а также установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы № от года. (т. 8 л.д. 175-211, 232-233)

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО3 не возражала против восстановления срока для обращения в суд и об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, определенной заключением эксперта. (отзыв – т. 1 л.д. 244-246, т. 3 л.д. 43-47, т. 5 л.д. 133-137)

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области ФИО4 разрешение заявленных административных исковых требований оставила на усмотрение суда. (отзыв – т. 1 л.д. 258-260, т. 5 л.д. 149-151)

Представители Министерства имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали. (отзывы – т. 1 л.д. 241-243, т. 3 л.д. 40-42, т. 5 л.д. 130-132, т. 7 л.д. 8-10, 211-213, 214-216, 217)

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В силу положений абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) указано, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимся в материалах дела, сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 21 января 2015 года, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2014 года приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 50-п от 20 ноября 2014 года и для земельного участка с кадастровым номером составляет рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей. (т. 1 л.д. 222, т. 3 л.д. 26, т. 5 л.д. 107, т. 6 л.д. 216)

Сведения об актуальной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами внесены в ЕГРН 20 января 2021 года на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области № 45-п от 20 ноября 2020 года и по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером составляет рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рублей, для земельного участка с кадастровым номером – рубля. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена по состоянию на 8 мая 2020 года и составляет рублей. Дата начала применения - 1 января 2021 года. (т. 1 л.д. 197, т. 3 л.д. 20, т. 5 л.д. 2, т. 6 л.д. 191)

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков в настоящее время является архивной.

Вместе с тем оспариваемая кадастровая стоимость являлась действующей на дату обращения ООО «Теста» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости ().

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления ООО «Теста» срока для обращения в суд с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, подлежит рассмотрению судом по существу. (абзац 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Как следует из материалов дела, ООО «Теста» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами на основании соглашений от 22 ноября 2016 года о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от года, № года, заключенным между АО «ЭКОМЕТ-С» и Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска. (т. 1 л.д. 15, т. 2 л.д. 23, т. 4 л.д. 20, т. 6 л.д. 24)

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Земельные участки с кадастровыми номерами находятся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположены в городе Омске.

Согласно пункту 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2018 года № 419-п, размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется, в том числе, на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, величина кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы.

Следовательно, административный истец обладает правом обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

года ООО «Теста» обратилось с заявлениями в Комиссию с целью пересмотра кадастровой стоимости земельных участков. При обращении заявителем представлены отчеты об оценке №№ от года, подготовленные оценщиком ООО «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером составила рублей, земельного участка с кадастровым номером – рублей, земельного участка с кадастровым номером – рублей, земельного участка с кадастровым номером – рублей.

Решениями Комиссии №№ от года заявления ООО «Теста» удовлетворены, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами определена в размере их рыночной стоимости, установленной в отчетах об оценке. (т. 1 л.д. 22-24, т. 2 л.д. 10-12, т. 4 л.д. 30-32, т. 6 л.д. 10-12)

30 декабря 2019 года департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Омский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Комиссии от 16 октября 2019 года №№ .

Решением Омского областного суда от года, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от года, требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска в части отмены вышеуказанных решений Комиссии удовлетворены, решения отменены, на Комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений ООО «Теста». (т. 7 л.д. 28-68)

При повторном рассмотрении заявлений ООО «Теста» Комиссией приняты решения №№ от года об отклонении заявлений. (т. 1 л.д. 19-21, т. 2 л.д. 7-9, т. 4 л.д. 33-35, т. 6 л.д. 7-9)

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, административный истец ссылался на отчеты об оценке №№ от года.

Определением Омского областного суда от 9 декабря 2021 года по ходатайству административного истца по настоящему делу назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту федеральному бюджетному учреждению Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. (т. 8 л.д. 143-150)

По окончании экспертизы в материалы административного дела представлено заключение эксперта № от года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 1 января 2014 года определена в размере рублей, с кадастровым номером – рублей, с кадастровым номером – рублей, с кадастровым номером – рублей. (т. 8 л.д. 175-211)

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение № 139/2-4 от 1 июня 2022 года, подготовленное экспертами федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5, ФИО6, суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов о рыночной стоимости объектов недвижимости. Эксперты ФИО5 и ФИО6 обладают достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеют заинтересованности в исходе спора. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования. Экспертами приведено обоснование выбора сравнительного подхода и этапы расчета стоимости объектов недвижимости; с учетом сегмента рынка, к которому отнесены объекты оценки, проведен отбор объектов-аналогов с применением необходимых корректировок. Оценка экспертами проводилась по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При таком положении суд принимает экспертное заключение № 139/2-4 от 1 июня 2022 года в качестве допустимого доказательства.

Каких-либо возражений относительно заключения экспертов лицами, участвующими в деле, не выражено. Ходатайств о проведении по делу повторной экспертизы не заявлено.

Проанализировав представленные в дело доказательства в совокупности, суд полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 1 января 2014 года в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявлений следует считать 26 сентября 2019 года.

При этом период применения установленной архивной кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит определению при разрешении конкретных споров о её применении для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

восстановить срок для обращения в суд с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами

Административные исковые заявления общества с ограниченной ответственностью «Теста» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере рублей.

Датой подачи заявлений считать года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Ланцова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2022 года