Постановление по делу № 5-278/2025 от 29.09.2025 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-278/2025 (объединено с 5-279/2025), 51RS0002-01-2025-005024-86 (51RS0002-01-2025-005025-83),

Постановление в окончательной форме составлено 29.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***,

в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** на таможенный пост *** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ***, в качестве пассажира транспортного средства: автомобиль *** прибыла ФИО1

Для совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территории ЕАЭС, гражданка ФИО1 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не подавала. Сведений о наличии у неё товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, должностным лицам таможенного органа не заявляла.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже должностным лицом таможенного поста, было установлено, что гражданка ФИО1, ввозит на таможенную территорию ЕАЭС из *** следующий товар:

***

*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов №***, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес*** от *** №*** установлено, что в составе исследуемых, *** содержится кодеин и парацетамол. Кодеин включен в список наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (список II) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. Кодеин подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров (список I), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Согласно примечаниям к Разделу 2.12 «В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих кроме включенного в Список I средства или вещества (кодеин), другие фармакологически активные компоненты (парацетамол), контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела». В ходе исследования в качестве представительной пробы был взят объект полностью в количестве ***. Остатки от исследования объединённой представительной пробы объекта – *** г помещено в полимерный пакет с комплементарной застёжкой, вместе с пустой блистерной упаковкой и картонной коробкой помещены в сейф пакет.

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН (отдела по борьбе с контрабандой наркотиков) Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю *** таможни.

*** материал проверки КУСП–1 *** таможни №*** от *** был направлен по подследственности.

*** в *** таможню поступило постановление следователя СО *** ЛО РФ на транспорте об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

*** заместителем начальника *** таможни по правоохранительной деятельности было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки были получены следующие документы и сведения:

- служебная записка отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №*** «О классификации товаров и установленных ограничениях» в соответствии с которой *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, данное *** содержат в своем составе наркотическое вещество «кодеин» (30 мг) и лекарственное средство «парацетамол» (500 мг) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от *** №***) и включено в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», позиция 125 Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение). Таким образом, международными законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанного товара. В соответствии с пунктом 6 Положения к разделу 2.12 Решения - ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов, физическим лицом нарушен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

– служебные записки таможенного поста *** таможни от *** №***, от *** №*** «О предоставлении информации» согласно которым, *** при прохождении таможенного контроля гражданка ФИО1, таможенное декларирование *** по установленной форме, не производила, проследовала по «зеленому» коридору, разрешительные документы по установленной форме на ввозимое лекарственное средство не предоставляла.

В отношении ФИО1 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товара (***), подлежащего таможенному декларированию (т.1 л.д. 1-8).

В отношении ФИО1 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в ее действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, то есть действия, направленные на ввоз в РФ без декларирования товаров (лекарственное средство, содержащее в своем составе кодеин), в отношении которых таможенным законодательством ЕАЭС установлены запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (т.2 л.д. 1-7).

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ

Административные дела №*** по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и №*** по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила сообщение о том, что не сможет присутствовать в судебном заседании, поскольку находится в Финляндии.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС ввезла товары, в отношении которых установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, без предоставления разрешительных документов, тем самым своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Кроме этого, при въезде на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в которых изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 1-8, т.2 л.д. 1-7);

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, согласно которому в сопровождаемом багаже ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС из Королевства Норвегия следующий товар: – *** (т.1 л.д. 10-12);

- копией объяснений ФИО1 от ***, согласно которому она ввезла в РФ *** Данный препарат приобретён ею в *** по рецепту врача, рецепт в электронном виде. Препарат ею не декларировался, так как не знала таможенных правил (т.1 л.д. 14);

- копией акта отбора проб и (или) образцов от *** №*** (т.1 л.д. 15-16);

- копией заключения таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ адрес*** от *** №***, согласно которому в составе исследуемых, *** содержится кодеин и парацетамол. Кодеин включен в список наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (список II) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. Кодеин подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров (список I), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Согласно примечаниям к Разделу 2.12 «В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих кроме включенного в Список I средства или вещества (кодеин), другие фармакологически активные компоненты (парацетамол), контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела». В ходе исследования в качестве представительной пробы был взят ***. Остатки от исследования объединённой представительной пробы объекта – *** помещено в полимерный пакет с комплементарной застёжкой, вместе с пустой блистерной упаковкой и картонной коробкой помещены в сейф пакет (т.1 л.д. 19-22);

- служебными записками ОЗОиТН МТ от *** №*** и от *** №***, согласно которым *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, данное *** содержат в своем составе наркотическое вещество «кодеин» (30 мг) и лекарственное средство «парацетамол» (500 мг) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 27 марта №***) и включено в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», позиция 125 Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение). Таким образом, международными законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанного товара. В соответствии с пунктом 6 Положения к разделу 2.12 Решения - ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов, физическим лицом нарушен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. (т.1 л.д. 39-40, 68-69);

- служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу об АП, по состоянию на ***, составляет *** (т.1 л.д. 41-42);

- служебными записками т/п *** от *** №*** и от *** №***, согласно которым, *** при прохождении таможенного контроля гражданка ФИО1, таможенное декларирование *** по установленной форме, не производила, проследовала по «зеленому» коридору, разрешительные документы по установленной форме на ввозимое лекарственное средство не предоставляла (т.1 л.д. 47, 60);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** по делу об АП №***, актом приема-передачи, согласно которым товар - *** был изъят. *** изъятый товар, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от ***, был помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенную по адресу: адрес*** (т.1 л.д. 81-85);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.1 л.д. 99-102);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.2 л.д. 67-70);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.

Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств–членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

Согласно пункту 3 Примечания к разделу 2.12, в отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих кроме включенного в Список I средства или вещества (кодеин), другие фармакологически активные компоненты (парацетамол), контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела.

В соответствии с Разделом 2.12 Перечня товаров (список I), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»:

пункт 125 - таблетки /кодеина 0,03 г + парацетамола 0,5 г/.

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложения № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства–члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, содержащим в своём составе «кодеин» и «парацетамол», и находящегося в списке наркотических и психотропных веществ (пункт 125) Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза-вывоза на таможенную территорию ЕАЭС (утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), перемещаемого ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Форма пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) и «Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации» (далее – Порядок) утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

Согласно пункту 12 Порядка, пассажирская таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется разборчиво от руки или с использованием печатающих устройств.

В соответствии с пунктом 20 Порядка, в графах 3.1 – 3.10 сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются путем проставления в соответствующих полях знака «x» или «v».

В графе 3.10 ПТД указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление подтверждающих документов и (или) сведений.

В нарушение указанных норм ФИО1 не заявила таможенному органу в письменной форме сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию.

Следовательно, в бездействии ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – ***, содержащим в своём составе «кодеин» и «парацетамол», и находящегося в списке наркотических и психотропных веществ (пункт 125) Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза-вывоза на таможенную территорию ЕАЭС (утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз в РФ без декларирования товаров (лекарственное ***), в отношении которых таможенным законодательством ЕАЭС установлены запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

При этом ФИО1 разрешительных документов (рецепт врача с переводом на русский язык) на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара не представила.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара - ***, содержащего в своём составе «кодеин», указанный в разделе 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» (списка I раздела 2.12) единого Перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, без предоставления разрешительных документов, тем самым проигнорировав и не выполнив требования по соблюдению ограничений на вывоз данного товара, установленных международным договором в рамках ЕАЭС.

За несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, предусмотрена ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Следовательно, ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данных правонарушений.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, имевших место – ***, то есть при пересечении таможенной границы по направлению на «въезд» в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз в Российскую Федерацию товара, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС или из Российской Федерации, в связи с чем обязана был соблюдать установленные ограничения, произвести таможенное декларирование данного товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаю совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО1 правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания (ст. 16.3 КоАП РФ).

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является лекарственное средство, содержащие в своем составе наркотическое средство -кодеин, которое включено в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» (списка I раздела 2.12 Перечня) – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и(или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом положений частей 2, 6 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от *** помещенный в ФИО2 - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина