Решение по делу № 2-1624/2023 от 07.07.2023 - о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда.

55RS0007-01-2023-000924-58

Дело № 2-1624/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИВФ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ИВФ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что 09.09.2022 ему установлена инвалидность <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно (справка МСЭ-2022 №). В назначении истцу страховой пенсии по инвалидности отказано со ссылкой на то обстоятельство, что истец является гражданином Республики Казахстан, кроме того, у истца отсутствует вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, истец никогда не являлся гражданином иностранного государства, является лицом без гражданства, что подтверждается временным удостоверением личности лица без гражданства.

С учетом изложенного, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по инвалидности, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ИВФ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ВЕВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на пенсию по инвалидности возникает при установлении группы инвалидности органами медико-социальной экспертизы.

По правилам части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», страховая (социальная) пенсия по инвалидности назначается лицу, признанному инвалидом, со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой (социальной) пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Право на такую пенсию имеют наравне с гражданами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (далее - Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу пункта 66 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России Бюро № 12 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России ИВФ установлена инвалидность <данные изъяты>

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ОСФР по Омской области, истец не является получателем пенсий и иных страховых выплат.

Согласно позиции ответчика, ИВФ не может быть назначена страховая (социальная) пенсия по инвалидности, поскольку он является гражданином Республики Казахстан, а условием для установления факта постоянного проживания в РФ является получение вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства. Вместе с тем, такой документ не выдавался.

Разрешая требование истца применительно к возражениям ответчика по существу заявленных требований, суд исходит из следующего.

По сведениям УВМ УМВД России по Омской области, заключением УФМС России по Омской области в Исилькульском районе от 30.10.2010 постановлено признать ИВФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лицом без гражданства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», установлен факт постоянного проживания ИВФ на территории Исилькульского района с 1995 года по настоящее время. ИВФ разъяснено право на обращение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не территории Российской Федерации.

По сведениям УМВД России по г. Омску, истец обращался в 6 отделение (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) с заявлением по вопросу оформления документа, удостоверяющего личность. Заключением от 26.10.2011 истцу отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указано, что 07.08.2013 истец осужден Исилькульским городским судом Омской области к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>. В указанной связи истец информирован, что согласно пп. 5,6 п. 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Одновременно ИВФ уведомлен, что на основании пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства места жительства.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 09.06.2017 по делу № 2а-369/2017 по административному иску ИВФ постановлено признать необоснованными и незаконными распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 3286-рн от 12.05.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ИВФ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу.

Письмом от 27.08.2020 ОМВД России по Исилькульскому району ИВФ разъяснено, что в соответствии с пунктами «г, ж, и» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Разъяснено, что после погашения судимости истец вправе обратиться по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации.

03.06.2022 по заявлению ИВФ ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, истец находится по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По данным Администрации Исилькульского городского поселения Исилькуьского муниципального района Омской области, представленным по запросу суда, по адресу: <адрес>, имеют постоянную регистрацию по месту жительства и проживают: ИОФ, ДФФ, НКК, несовершеннолетние ДНФ, ДСФ, ИСФ, ИВФ

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации,

вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

По правилам статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину, лицу без гражданства (аналогично разрешению на временное проживание) не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данное лицо осуждено вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как указано выше, 03.06.2022 ИВФ выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что препятствием к выдаче вида на жительство, а также получения гражданства Российской Федерации явилось осуждение лица за совершение преступления, названного поименованными выше нормативными положениями, а также наличие непогашенной судимости за совершение такого преступления.

При этом, одновременно материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что уполномоченным органом установлен факт постоянного проживания ИВФ на территории Исилькульского района Омской области с 1995 года по настоящее время.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности со дня его признания инвалидом, то есть с 09.09.2022.

Оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из разъяснений пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу которых требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ИВФ удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ИВФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по инвалидности – с 09.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года.