___
Дело № 2-23/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 06 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указывая на то, что ведущим специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» ФИО4 ____ проведено обследование Торгового комплекса «___», расположенного по адресу: ____.
При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., возведен и эксплуатируется трехэтажный торговый комплекс «___», который принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2,
Объект построен в нарушение отступов от границ земельного участка, и в нарушение максимального процента застройки на земельном участке с кадастровым номером №. На момент осмотра объект полностью функционировал. С фасадной стороны висят рекламные вывески «___», «___», «___», «___», «___», «___». Информация о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, разрешение на условно разрешенный вид использования – отсутствует. Объект имеет видимые подключения к инженерным сетям электроснабжения, газоснабжения. ППТ и ПМТ: согласно распоряжению «О внесении изменений в проекты межевания территории квартала «30» ГО «город Якутск», утвержденного от ____ №р, вышеуказанный объект расположен на земельном участке, учтенный под многоэтажную жилую застройку. ПЗЗ: в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденным нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА, земельный участок находится в зоне «Ж-6»-зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска, где размещение объекта торговый комплекс «___» предусмотрено в условно разрешенных видах использования.
Просит признать самовольной постройкой: трехэтажный торговый комплекс «___», расположенный по адресу: ____. Обязать ответчиков за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести трехэтажный торговый комплекс, в случае неисполнения ответчиками решения суда, предоставить истцу право на снос объекта с последующим возложением для этого расходов на ответчиков.
В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом, ФИО1 направил своих представителей. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, оснований для утверждения мирового соглашения не имеется.
Представители ответчика ФИО1 – ФИО5, ФИО6 пояснили, что все нарушения являются устранимыми, исковые требования не обоснованы, ответчик желает заключить мировое соглашение. Подтверждают, что спорный объект является торговым центром, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность. Разрешение на строительство и реконструкцию не получали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно ст.ст. 16,17 Федерального закона от ____ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).
Статьей 304 ГК РФ, предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Судом установлено, что ответчикам ФИО7 на праве общей совместной собственности принадлежит трехэтажное здание, ____ г.п., площадью ___ кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____ Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
____ МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» проведено обследование Торгового комплекса «___», расположенного по адресу: ____, в ходе которого установлено, что здание возведено с нарушением требований градостроительных регламентов, установленного целевого назначения земельного участка, без получения разрешения на строительство.
Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из экспертного заключения ___ № от ____ следует, что:
- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____, не соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, установленных законодательством РФ, не соответствует требованиям ст. ст. 5, 6, 7, 8, 12 Технического регламента о безопасности зданий сооружений;
- эксплуатация нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, небезопасна и представляет угрозу для здоровья и жизни граждан;
- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса и Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск»;
- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____, не соответствует требованиям правил пожарной безопасности, в том числе соответствия конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений требованиям нераспространения пожара на рядом расположенные здания;
- расстояние между зданием ответчика и строениями на смежных земельных участках не соответствуют противопожарным нормам.
Также экспертом указано, что в целях устранения несоответствия требованиям законодательства при строительстве нежилого здания, расположенного по адресу: ____, необходимо проведение следующих мероприятий:
- получить разрешение на условно разрешенный вид использования согласно требованиям ст. 39 Градостроительного кодекса РФ;
- получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства согласно требованиям ст. 40 Градостроительного кодекса РФ;
- выполнить комплексное обследование здания в соответствии с требованиями главы 5 ГОСТ 31937-2011 Правила обследования и мониторинга технического состояния;
- по итогам комплексного обследования технического состояния здания выполнить вариантное проектирование строительства, реконструкции здания с проведением экспертизы проектной документации и экспертизы инженерных изысканий согласно требованиям п.п. 1, 2.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;
- получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно требованиям п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;
- в целях нераспространения пожара на рядом расположенное здание выполнить мероприятия согласно требованиям п. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена квалифицированными специалистами ФИО8, ФИО9
Поскольку ответчиками строительство здания осуществлено в нарушение требований градостроительных регламентов, без разрешения на строительство и утверждения проектной документации, постройка является самовольной и подлежит сносу. При этом, ответчики не относятся к лицам, указанным в п. 3 ст. 222 ГК РФ и за ними не может быть сохранено право на самовольную постройку.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать 3-этажное нежилое строение - Торговый центр «___», расположенное по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.
Обязать ФИО1, ____ г.р., урож. ___, (паспорт № выдан ___ ____), ФИО2, ____ г.р., урож. ___, (паспорт № выдан ___ ____) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести 3-этажное нежилое строение - Торговый центр «___», расположенное по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №.
В случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить Окружной администрации г. Якутска снести вышеуказанное строение с последующим возложением для этого расходов на ответчиков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___