Решение по делу № 2-4590/2021 от 28.09.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее ОПФР) – с учетом произведенного судом правопреемства - о признании незаконным решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, <ФИО>. <дата> года рождения, зарегистрирована в системе

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон представлены доказательства, суд полагает, что требования <ФИО> о признании незаконным решения № от <дата> г.об отказе в установлении пенсии, возложении

Резолютивная частьитоговое решение суда

Требования <ФИО> к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения № от <дата> г.об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с <дата>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-819/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю., при секретаре Королько Л.И.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее ОПФР) – с учетом произведенного судом правопреемства - о признании незаконным решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

\с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

В качестве оснований заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением в назначении пенсии отказано, установлено наличие 11 лет 11 месяцев 11 дней специального стажа (требуется 25 лет) и 32 года 7 месяцев 27 дней страхового стажа.

Истец полагает, что оспариваемые периоды необоснованно не включены в специальный стаж, т.к. в данные периоды она работала в учреждениях для детей, занималась педагогической деятельностью,, период работы на неполную ставку – 0,8, 0,85,0,94 ставки включается в понятие выполнение работы в условиях предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени, отсутствие сведений ИПУ является виной работодателя, а не работника, стаж работы в качестве педагога дополнительного образования в МОУДО подлежит включению в стаж педагогической деятельности,

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Представитель истца подтвердила доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласна, подтвердила доводы изложенные в представленных суду письменных отзывах.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, приходит к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список 2002 г.);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список 1999 г.), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список 1991 г.), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Список 1959 г.), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком 1991 г., и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком 2002 г. предусмотрена должность "учитель" (пункт 1 раздела "Наименование должностей") в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (пункт 1.1. раздела "Наименование учреждений"), а также должности "педагог дополнительного образования" (пункт 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях): центрах дополнительного образования для детей, детско-юношеских спортивных школах всех наименований (пункт 2 раздела "Наименование учреждений").

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Как следует из материалов дела, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР по Кировскому району г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения специальный стаж, учтенный пенсионным органом, составил 11 лет 11 месяцев 11 дней, в том числе работа в качестве преподавателя отделения народных инструментов по классу домры в МОСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), работа в качестве учителя музыки МОУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе МАОУ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве учителя музыки МАОУ2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не включено 14 лет 7 месяцев 13 дней педагогического стажа, в том числе оспариваемые периоды.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды ФИО3 работала в следующих должностях и учреждениях и в следующих условиях -

С ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ – в качестве помощника воспитателя в я/с

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве воспитателя в детском комбинате №

В период работы в МОСШ в качестве преподавателя отделения народных инструментов по классу домры, имелись отвлечения от работы - нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в МОСШ в качестве педагога дополнительного образования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве педагога дополнительного образования в МОУДО

Работа в МАОУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки

работа в МОУ -

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования, отпуск без сохранения заработной платы

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,85 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отвлечение по выписке из ИЛС

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,8 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 0,85 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,85 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечения по выписке из ИЛС

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечения по выписке из ИЛС

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,94 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.отвлечения по выписке из ИЛС

ДД.ММ.ГГГГ - 0,94 ставки учителя музыки по совместительству

С ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ г.отвлечения по выписке из ИЛС

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 0,94 ставки учителя музыки по совместительству

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа не имелось.

Из копии диплома ФИО3 следует что она в 1984 г. поступила на учебу в Могилевское музыкальное училище, а в 1997 г. окончила полный курс Тюменского училища искусств по специальности «народные инструменты»,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила Тюменский государственный институт искусств и культуры по специальности «художественный руководитель оркестра народных инструментов, преподаватель» ( поступила в 1997 г.)

Как следует из справки, уточняющей условия работы ФИО3 в МБОУ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работала в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., переведена учителем музыки с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 12 часов, уволена ДД.ММ.ГГГГ В период работы предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята педагогом дополнительного образования с нагрузкой 18 часов, переведена учителем музыки приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно тарификации.., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлен отпуск по уходу за ребенком;

Из справки, уточняющей условия работы ФИО3 в МОУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работала в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещая с должностью учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа непосредственно связана в образовательным процессом.

Однако, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа в ....... в части периодов проводилась на неполную ставку, что отражено в в оспариваемом решении пенсионного фонда.

В выписке ин индивидуального лицевого счета имеются сведения о иных периодах работы, однако истцом сведений об условиях работы в данных организациях не представлены.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон представлены доказательства, суд полагает, что требования ФИО3 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж.

Доводы иска о незаконном исключении из специального стажа оспариваемых периодов судом отклоняются, поскольку

- Доказательств, что выполняемая ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве помощника воспитателя была тождественна функциям воспитателя суду не представлено.

- В период до ДД.ММ.ГГГГ общий стаж ФИО3 составил (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 10 лет 10 месяцев 6 дней

в указанный период пенсионным фондом зачтена в специальный стаж ФИО3 работа в качестве преподавателя отделения народных инструментов по классу домры, продолжавшаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 28 дней, исключены периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки, уточняющей условия работы от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) ФИО3 предоставлялись учебные отпуска приказами № и № соответственно.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Однако истцом не представлено доказательств, что данные учебные отпуска предоставлялись в связи с обучением в учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию, поскольку из копии диплома следует, что обучение было начато в 1984 г. в Могилевском музыкальном училище, а окончено в ином учебном учреждении в 1997 г.

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 работала в качестве педагога дополнительного образования, старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды работы истца в качестве педагога дополнительного образования, старшей вожатой могул быть зачтены в специальный стаж только при наличии у истца на 1 января 2001 года стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", которые у ФИО3. отсутствуют. То обстоятельство, что работа ФИО3 в качестве педагога дополнительного образования, старшей вожатой проходила в общеобразовательных школах не является основанием полагать, что работа в качестве педагога дополнительного образования тождественна педагогической деятельности, подлежащей включению в стаж на общих основаниях.

Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера.

Отсутствуют основания также для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших в условиях неполной ставки, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, равно как и работа с 1 сентября 2000 г. при невыполнении нормы педагогической (учебной) нагрузки..

При оценке обоснованности исключения из специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие сведений в ИЛС, суд полагает, что данный период также не может быть включен в специальный стаж, поскольку ФИО3 работала в качестве педагога дополнительного образования, а кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в качестве воспитателя в детском комбинате №», данный период не учтен ответчиком в специальном стаже в связи с тем, что наименование учрежедения не предусмотрено в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Список 1959 г.), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы воспитатели и дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО3 в детском комбинате № действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства",утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии. Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования "детские комбинаты" и "дошкольные учреждения" не может ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Из вышеуказанного следует, что период работы истца в качестве воспитателя детского комбината № исключен из специального стажа ответчиком необоснованно., данный период подлежит учету при назначении досрочной пенсии, однако данное обстоятельство не влияет на увеличение стажа педагогической деятельности ФИО6, возникшего до ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно не является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ИНН №) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья О.Ю. Селиверстова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →