Дело № 2а-408/2025
27RS0020-01-2025-000647-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Николаевск-на-Амуре 03 июля 2025 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,
при секретаре Ковцур И.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделу судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным требованием к административному ответчику, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО2, при рассмотрении материалов исполнительного производства № 141723/23/27020-ИП от 07.11.2023 г., возбужденного должностным лицом на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № 32227020220000341019 от 06.11.2023., выданного органом: УФК по Хабаровскому краю ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, вступившему в законную силу 06.01.2023, предмет исполнения: Штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере: 50000 рулей, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 27020/23/361982 в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Вышеуказанное постановление поступило в администрацию района 07 мая 2025 г. в связи с чем срок на его обжалование не истек (вх. от 07.05.2025 № 4625-11-59). С вынесенным постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера (далее - постановление) администрация района не согласна по следующим основаниям. 1. В своем постановлении судебный пристав указал, что дело № 341/22/27020-АП вступило в законную силу 06.01.2023 г. Администрация района не может согласиться с данным фактом, поскольку судьей Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2023 г. вынесено решение об оставлении без удовлетворения жалобы Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Решение Николаевского-на-Амуре городского суда вступило в законную силу 15.07.2023 года. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Таким образом, начало течения срока, установленного законом для уплаты штрафа, зависит от даты вступления постановления в законную силу. Согласно ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. Согласно ч. 1, ст. 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Следовательно, постановление вступает в законную силу по истечении данного срока. Между тем, Администрация района подала в установленные законом сроки жалобу на Постановление 27.12.2022 г. № 341/22/27020-АП. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда жалоба удовлетворена. Указанное решение вступило в законную силу 30.05.2023 года. В свою очередь, вышеуказанное решение было отменено решением судьи Хабаровского краевого суда и направлено в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение в ином составе суда. Судьей Николаевского-на-Амуре городского суда 30.06.2023 г. вынесено решение об оставлении без изменения жалобы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, - без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу 15.07.2023 года. Таким образом, судебный пристав исполнитель, преждевременно вынося постановление, нарушил установленную законом процедуру взыскания денежных средств, тем самым лишив Администрацию района права на добровольную уплату административного штрафа. 2. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В силу ч. 1 ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник. Обращаем внимание суда, что статья 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит постановления административных органов к исполнительным документам. Таким образом, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации может осуществляться как по исполнительным листам, выданным на основании судебных актов, так и на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку они являются самостоятельными видами исполнительных документов. Администрация района является муниципальным казенным учреждением. Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который не предусматривает добровольное исполнение судебных актов, актов административных органов и должностных лиц до подачи ими как взыскателями заявления в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Взыскатель, получив исполнительный документ, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение. Таким образом, вступившие в законную силу судебные акты, а равно и акты иных органов по делам об административных правонарушениях подлежат исполнению органами Федерального казначейства. Данная позиция администрации района находит свое отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 05 сентября 2019 г. по делу № А5Ь 23344/2018. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора в федеральное казначейство. В отношении администрации района - отдел № 5 УФК по Хабаровскому краю. Отсутствие поступившего на исполнение исполнительного документа лишало администрацию района правовых оснований для его исполнения в порядки и сроки, установленные законом в добровольном порядке. В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца. Поскольку неисполнение обязанности по уплате исполнительского сбора обусловлено неприятием со стороны ОСП по Николаевскому району необходимых мер по обращению к исполнению вынесенного им постановления в порядки и сроки, установленные законом, преждевременно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, администрация района полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора равно как и исполнительные мероприятия в рамках исполнительного производства, в том числе и постановление о возбуждении исполнительного производства подлежат отмене, как незаконно вынесенное. Обращают внимание суда, что в соответствии с требованиями ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, жалоба на постановление судебного пристава в рамках спора, который указан в данном административном исковом заявлении в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121, ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация района просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15 декабря 2023 года. Освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по постановлению судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2 от 15 декабря 2023 года.
В судебное заседание представитель административного истца не прибыла, извещалась в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, причин уважительности неявки в суд не представила, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаюсь на предоставленный отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что по существу административного иска отделение судебных приставов по Николаевскому району сообщает, в ОСП по Николаевскому району 07.11.2023 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32227020220000341019 возбуждено исполнительное производство № 141723/23/27020-ИП в отношении должника Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании штрафа в пользу УФССП РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ЕАО в размере 50000.00 рублей. В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что задолженность была уплачена в срок. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Исполнительное производство № 141723/23/27020-ИП возбуждено 07.11.2023 года, постановление о возбуждении отправлено через единый портал государственных услуг 07.11.2023 иСх.№27020/23/305841, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края. Документ доставлен (принят) — 20.11.2023 года. В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении. Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Однако должник после получения постановления о возбуждении исполнительного производства не предоставил судебному приставу-исполнителю информацию об оплате задолженности. 15.12.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. - данное постановление отправлено через единый портал государственных услуг 15.12.2023 исх. №27020/23/361982, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края. Документ доставлен (принят) - 27.12.2023. 20.06.2024 года на депозитный счет ОСП по Николаевскому району поступили денежные средства в размере 26067.12 исполнительное производство № 141723/23/27020-ИП в отношении должника Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство, которому присвоен регистрационный номер 95703/24/27020-ИП, по которому в свою очередь 08.04.2025 в соответствии с п.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является первичной мерой привлечения должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа и должна побуждать должника к исполнению решения суда. Верховный суд РФ в п. 78 постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публичноправовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07,2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложения на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, должник, уже при получении постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок добровольного исполнения решения суда должна была предоставить информацию об исполнении решения суда уже на момент возбуждения исполнительного производства. На основании вышеизложенного просит суд заявление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края оставить без удовлетворения, так как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с действующем законодательством, должником доказательств оплаты задолженности в добровольный срок представлено не было.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили.
При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие не прибывших лиц по имеющимся в деле материалам, поскольку явка обязательной не признавалась, по правилам ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, выслушав лицо участвующее в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу с. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 27.12.2022 юридическое лицо – администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.06.2023 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 27.12.2022 № 341/22/27020-АП о привлечении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, - без удовлетворения.
Копия решения получена представителем административного истца 18.07.2023 года.
В апелляционном порядке решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.06.2023 года не обжаловалось и вступило в законную силу 28.07.2023 года.
07.11.2023 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32227020220000341019 возбуждено исполнительное производство № 141723/23/27020-ИП в отношении должника Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании штрафа в пользу УФССП РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ЕАО в размере 50000.00 рублей.
Исполнительное производство № 141723/23/27020-ИП возбуждено 07.11.2023 года, постановление о возбуждении отправлено через единый портал государственных услуг 07.11.2023 иСх.№27020/23/305841, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края. Документ доставлен (принят) - 20.11.2023 года.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Однако должник после получения постановления о возбуждении исполнительного производства не предоставил судебному приставу-исполнителю информацию об оплате задолженности, в связи с чем 15.12.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. - данное постановление отправлено через единый портал государственных услуг 15.12.2023 исх. №27020/23/361982, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края. Документ доставлен (принят) - 27.12.2023.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1).
Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П и от 02.04.2015 года № 654-О).
Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем доводы, административного истца сами по себе не являются основанием для признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.12.2023 года и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по постановлению судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2, от 15.12.2023 года, поскольку должник после получения постановления о возбуждении исполнительного производства не предоставил судебному приставу-исполнителю информацию об оплате задолженности, в связи с чем 15.12.2023 года судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства следствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного производства, администрацией не представлено, указанные доводы не свидетельствует о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, а также доказательств соблюдения им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного производства, не установлено.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, суд не усматривает оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
В данном случае, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали иные законные способы понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.
Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2023 года отправлено через единый портал государственных услуг 15.12.2023 исх. №27020/23/361982, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края. Документ доставлен (принят) - 27.12.2023.
Таким образом администрации о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2023 года отправленного через единый портал государственных услуг 15.12.2023 исх. №27020/23/361982, идентификатор получателя 2705020306, получатель: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, стало известно - 27.12.2023.
Вместе с тем, административное исковое заявление поступило в Николаевской-на-Амуре городской суд Хабаровского края 16.05.2025 года, то есть с пропуском срока обращения в суд и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
Так в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах дела в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.12.2023 года и освобождение административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по постановлению судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО2 от 15.12.2023 года, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 13 июля 2025 года
Судья А.С. Новосёлов