Адм. дело № ...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Луховицы ...
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.
при секретаре Бурулиной Д.В.
с участием помощника Луховицкого городского прокурора Боритченко С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Луховицкого городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещённой на сайте в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Луховицкий городской прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта сети «Интернет» с адресом ..., запрещенной к распространению на территории РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» был выявлен сайт, расположенный по адресу ..., который содержит предложения приобретения дистанционным способом за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, листков нетрудоспособности (больничных листов). Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет» не представилось возможным.
В судебном заседании помощник прокурора Боритченко С.Д. заявление поддержала в полном объёме.
Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 14).
С учётом мнения помощника прокурора, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).
Частью 6 ст. 10 указанного выше ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». А в соответствии с ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149).
Согласно рапорту помощника Луховицкого городского прокурора Московской области от ... в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: ... который содержит предложения приобретения за плату дистанционным способом любыми пользователями, находящимися на сайте, листков нетрудоспособности (больничных листов) (л.д.8-11).
В соответствии с п.3.1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу п.п.2,4 порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 № 624н, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, а также только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
С учетом требований п.п.4,5 порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при этом выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
В связи с указанным, продажа и приобретение за плату через указанный сайт листков нетрудоспособности противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным, позволяя в обход установленного порядка получить соответствующие официальные документы.
При этом вышеуказанные деяния содержат признаки административного правонарушения (подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ) и уголовного преступления (подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).
Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.
В соответствии с ч.ч.1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.5 ст. 15 №149 –ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Посещение сайта ..., свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.
Указанный сайт в реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числится.
Таким образом, распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку реализация вышеуказанных документов посредством сети Интернет порождает фиктивное возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан, нарушая нормальное функционирование системы правоохранительных органов, а также способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, облегчая их совершение.
В данном случае, незаконная реализация листков нетрудоспособности в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации и затрагивает права неопределенного круга лиц, предоставляя возможность получения медицинских документов в обход установленного федеральным законодательством порядка, гарантирующего в том числе, в целях обеспечения безопасности граждан, получение объективных медицинских показателей о состоянии здоровья заинтересованных лиц.
Согласно ст. 1 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку распространение указанной информации противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление Луховицкого городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещённой на сайте в сети «Интернет», запрещённой к распространению удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта сети «Интернет» с адресом ..., запрещенной к распространению на территории РФ.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с адресом ..., в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Невмержицкая