Решение по делу № 2-135/2023 от 07.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 07 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/23 по иску администрации г. Сочи к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23<адрес> по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2 в течение 2-х месяцев осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<адрес> по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>; взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал следующее.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом», ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка земельного участка с кадастровым номером 23:№ расположенного по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, Санаторная, общей площадью 584 кв.м., категорией земли - земли населённых пунктов, видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ответчикам.

Администрацией города Сочи собственникам земельного участка выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ со следующими параметрами: количеством этажей – 2, высота - не более 12 м., площадь застройки - 200,56 кв.м., общая площадь дома должна составлять не более 350,4 кв.м., территориальная зона земельного участка - «ОЦ-1».

Согласно поэтажным планам графической части раздела «Описание внешнего облика объекта» площадь 1 этажа составляет 182,9 кв.м., высота - 5,6 м., площадь 2 этажа-163,1 кв.м., высота-5,6 м.

Таким образом, запроектированная общая площадь здания составляет 346 кв.м.

По результатам рассмотрения представленных в департамент сведений установлено, что в нарушение предельных параметров разрешенного строительства объекта выполнено строительство 3-х этажного объекта капитального строительства с ориентировочной общей суммарной площадью 519 кв.м.

При строительстве 3-го этажа, высота здания будет превышать 12 м.

При проведении проверки установлено нарушения требований, указанных в табл. 11 п. 12.1 гл. 12 части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 №202.

Фактически вышеуказанный объект капитального строительства не соответствует разрешительной документации.

Таким образом, объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Таким образом факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о сносе самовольных построек и о демонтаже самовольно возведенных объектов, а также об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, что дает право администрации города Сочи обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - соразмерным и соответствующим принципам, указанным в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <адрес> причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое поступило в отделение почты для вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (35400067968255).

Для ответчика, как и для других участников гражданского судопроизводства, судебное извещение является обязательным. Ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд полагает, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица, отдела государственного строительного надзора по г. Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом», ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:<адрес>, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, Санаторная, общей площадью 584 кв.м., категорией земли - земли населённых пунктов, видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ответчикам.

Таким образом, запроектированная общая площадь здания составляет 346 кв.м.

При строительстве 3-го этажа, высота здания будет превышать 12 м.

Фактически вышеуказанный объект капитального строительства не соответствует разрешительной документации.

Таким образом, фактически в границах земельного участка возводится объект незавершенного капитального строительства.

В ст. 51.1 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий (ст. 8 ГрК РФ).

Таким образом, возведенное строение подпадает под признаки самовольной постройки, так как оно возведено с нарушением градостроительных правил.

При таких обстоятельствах требования о признании спорного строения самовольным подлежат удовлетворению.

В ст. 222 ГК РФ указано, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В виду того, что требования о призвании спорной постройки самовольной удовлетворены, самовольная постройка подлежит сносу.

Как следует из судебной экспертизы ООО «ГеоМаркет» на основании проведенного анализа, экспертом выявлены разночтения фактических параметров исследуемого объекта и параметров, указанных в исследуемом уведомлении, а именно: площадь застройки, при этом указанные параметры, не превышают придельные минимальные параметры, установленные ПЗЗ г. Сочи, а следовательно, им соответствуют. На основании чего экспертом сделан вывод, что незначительные разночтения фактических параметров исследуемого объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:41, с параметрами, указанными в уведомлении о соответствии №1916 от 10.07.2019, имеются, при этом они не нарушают ПЗЗ г. Сочи.

На основании проведенного в исследовательской части анализ, экспертом сделан проведенного вывод, что существование спорного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:41, в том состоянии, которое было зафиксировано на момент физического осмотра, не создает угрозу жизни и здоровью для смежных землепользователей и иных граждан, а также не создает препятствия третьим лицам, владельцам и/или нанимателям соседних домов и зданий, а также земельных участков в пользовании их объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 86 ГК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не соглашается с заключением эксперта.

Так согласно заключению эксперта, количество этажей спорного объекта - 2 этажа (в том числе 0 подземных), высота указана 10,8 м.

Также на стр. 10 указано, что исследуемый объект возведен в двух уровнях, с опорой на противооползневое укрепление сооружение из сетчатых габионных изделий.

Высота здания измерена экспертом от планировочного уровня этажа, расположенного на конструкции, названной экспертом «укрепительным сооружением из сетчатых габионных изделий».

Между тем, конструкция, названная экспертом «укрепительным сооружением из сетчатых габионных изделий», является этажом, высота которого экспертом не измерена.

Из фотоматериалов следует, что пространство этажа, названного экспертом «укрепительным сооружением из сетчатых габионных изделий», не было заполнено землей, а представляет собой объем - пространство, образованное из монолитных несущих и ограждающих конструкций, возведенных от верха фундаментного ростверка здания до низа вышерасположенной плиты перекрытия. Наружные стены по контуру здания выполнены из монолитных конструкций, оконные и дверные проемы отсутствуют. Вместе с тем, ранее в указанное пространство имелся доступ (акт осмотра департамента от 10.09.2021).

Сооружение, названное экспертом «укрепительным сооружением из сетчатых габионных изделий», выполнено в отсутствие указания в уведомлении о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ № на то, что земельный участок находится в зоне оползневых процессов, в отсутствие заключения об инженерно-геологических условиях земельного участка.

В описании внешнего облика, приложенном к уведомлению об изменении параметров планируемого строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.01-18/25512, направленном ФИО2, ФИО1 в администрацию г. С. для получения уведомления о соответствии для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, «укрепительное сооружение из сетчатых габионных изделий» отсутствует.

Также в заключении эксперта определена фактическая площадь застройки - 233,6 кв.м. при разрешенной 200,56 кв.м. согласно письму от 04.07.2019 №9/10/С-411 и уведомлению о соответствии от 10.07.2019 №1916.

Общая площадь здания экспертом не определена, как указано на стр. 15 заключения эксперта, в связи с тем, что объект не завершен строительством. Соответственно, не исследовано соответствие общей площади возведенного здания КИТ 350,4 кв.м. - суммарной общей площади зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно).

При этом не ясно, что препятствовало определению фактической общей площади здания на дату осмотра. Запрета на определение общей площади объекта незавершенного строительства не содержится в действующих нормативных правовых актах. В случае постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет в ЕГРН включаются в том числе сведения об общей площади такого объекта.

На фотографиях объекта на стр. 11 заключения эксперта видно: этажи, названные экспертом первым и вторым, не отличаются по площади, что, исходя из определенной экспертом площади застройки 233,6 кв.м., свидетельствует о превышении КИТ.

В уведомлении об изменении параметров планируемого строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.01-18/25512, направленном ФИО2, ФИО1 в администрацию г. С., были указаны следующие сведения об отступах от границ земельного участка: 3,3 м; 3,1 м; 5,3 м; 4,6 м.

Определенные экспертом отступы (стр. 13) отличаются, что дополнительно свидетельствует об изменении площади застройки в отличие от запланированной.

Также в заключении эксперта указано, что определить назначение имеющихся помещений внутри исследуемого объекта не представляется возможным ввиду того, что объект не завершен строительством. Фотографии помещений внутри объекта в заключении не приводятся.

Вместе с тем, из описания внешнего облика объекта, приложенного к уведомлению об изменении параметров планируемого строительства от ДД.ММ.ГГГГ. №.01-18/25512, следует, что на втором этаже объекта будет расположено 6 санузлов, а помещения, из которых имеется доступ в каждый из санузлов, имеют выход в общий коридор, что позволяет оборудовать 6 обособленных помещений (квартир) на втором этаже. Расположение помещений и количество санузлов на первом этаже также позволяет разделить первый этаж на обособленные помещения.

Выводы эксперта опровергаются актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №-Ц-НС-12-ЕС.

При таких обстоятельствах требования о признании спорного объекта самовольным, а также о сносе самовольного объекта подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, принимая во внимание, что судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий, полагает что неустойка соразмерна допущенным нарушениям и в соответствии со ст. 333 ГК РФ не подлежит снижению.

Таким образом, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Сочи (ИНН <данные изъяты>) к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 2-х месяцев осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№ по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый день просрочки исполнения.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023.

Председательствующий судья