Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года
Дело № 2а-2987/2023 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО3 (посредством подключения через систему ВКС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО), представителей УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга – ФИО4 и ФИО5,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к 57 отделу полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга и УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратился в суд с административными исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, выразившиеся в не предоставлении возможности ознакомиться с административным материалом об административном правонарушении за совершение административным истцом правонарушения по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ от 02.06.2021, а также в не предоставлении на руки копий документов из указанного административного материала, на основании которых административный истец был задержан, доставлен и содержался в 57 отделе полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга в период с 12 час. 00 мин. 02.06.2021 по 23 час. 30 мин. 03.06.2021.
Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что в период с 12 час. 00 мин. 02.06.2021 по 23 час. 30 мин. 03.06.2021 он задержался в КАЗ 57 отдела полиции УМВД Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, при этом, в нарушение Кодекса РФ об АП, должностные лица не предоставили информацию о причинах и основаниях задержания, доставления в дежурную часть и содержания в КАЗ. Как указал административный истец, ему не были предоставлены для ознакомления какие-либо документы, обосновывающее его пребывание в дежурной части, в связи с чем, административный истец фактически был лишен возможности знать законность и обоснованность содержания в 57 отделе полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга. Административный истец указал, что из ответа прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 16.11.2021 ему стало известно о том, что в отношении него составлялся административный материал об административном правонарушении по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, однако, сотрудники административного ответчика копии документов по административному делу на ознакомление не предоставляли.
Решением Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.07.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО3 к 57 отделу полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий, бездействий – отказано ( л.д. 57-59).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2022 решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.07.2022 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда (л.д. 99-108).
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга.
В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях.
Представители административного ответчика возражали против удовлетворения административного иска, поддержали доводы, изложенные в возражениях (л.д. 157-161).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По общему правилу действие КАС РФ в силу ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судам надлежит проверять предусмотренный КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и протоколов о применении мер обеспечения производства по делу (гл. 27 КоАП РФ, ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ).Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ.
В ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" перечислены основные направления деятельности полиции, в частности, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах.
Обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, выявление причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению в силу п.п. 4, 11 ст. 12 названного закона являются обязанностью полиции.
На основании п. 13 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона "О полиции" установлено также право сотрудника полиции на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как установлено судом, 02.06.2021 участковым уполномоченным 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга было принято устное заявление о преступлении, согласно которому гр. ФИО2 сообщил, что 02.06.2021 в 12 час. 00 мин. у <адрес> гр. ФИО3 произвел ему в лицо один выстрел из предмета, похожего на пистолет, в присутствии посторонних лиц, причинив ему физическую боль.
03.06.2021 ФИО3 явился с повинной, о чем составлен протокол явки с повинной, согласно которому ФИО3 сообщил о совершенном им преступлении 02.06.2021, а именно, что 02.06.2021 года в 11 час. 50 мин., находясь у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения из хулиганских побуждений в ходе конфликта с ФИО2, ранее не знакомым ФИО3, произвел ему выстрел в лицо из газового пистолета "Пионер". В содеянном раскаивается, свою вину признает полностью, заявление сделано без всяческого морального, физического и психологического воздействия со стороны сотрудников полиции.
03.06.2021 в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, а именно совершение хулиганства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
По факту обращения ФИО3 о противоправных действиях сотрудников полиции, прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга была проведена проверка по факту задержания ФИО3, которой также установлено, что ФИО3 был задержан сотрудниками полиции 02.06.2021 за совершение хулиганства, доставление и административное задержание осуществлены уполномоченными должностными лицами в соответствии со ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 не составлялся, поскольку его деяние было квалифицировано как уголовное преступление с возбуждением уголовного дела по вышеназванной статье (л.д. 14).
Разрешая заявленные административным истцом требования, учитывая, что административному истцу было известно о причинах его задержания и доставления в отдел полиции, 03.06.2021 ФИО3 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, действия сотрудников полиции были направлены на выявление причин преступления в отношении гражданина ФИО2 и условий, способствующих совершению, суд приходит к выводу, что действия сотрудников 57 отдела полиции в отношении ФИО3 не привели к нарушению прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к 57 отделу полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина