Дело №а-2909/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002850-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Романова С.А.,

при секретаре – Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО6 о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес> (далее – Севреестр), государственному регистратору ФИО6 о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом заявлений о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельных участков №, площадью 159 кв.м., и №, площадью 165 кв.м., с видом разрешенного использования с кодом 2.1 – индивидуальное жилищное строительство, а также частей земельных участков №, площадью по 10 кв.м. каждая, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с одновременной государственной регистрацией прав собственности административных истцов на образованные земельный участки и государственной регистрацией сервитутов на указанные части земельных участков; возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Обжалуемое уведомление мотивировано тем, что административные истцы обратились в Севреестр с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки, площадью менее установленной Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП (далее – ПЗЗ).

ФИО2, ФИО3 полагают, что им незаконно и необоснованно отказано в предоставлении государственных услуг, поскольку государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в указанном случае производится на основании вступившего в законную силу определения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанным определением утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО2 и ФИО3, произведен раздел в натуре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 325 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), по фактическому землепользованию Сторон, сложившемуся до утверждения ППЗ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Севреества представил в суд возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать по причине того, что заявленные к формированию земельные участки площадью менее минимального размера, предусмотренного ПЗЗ.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что участники по делу извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В соответствии с уведомлением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявлений ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом заявлений о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельных участков №, площадью 159 кв.м., и :617:ЗУ1, площадью 165 кв.м., с видом разрешенного использования с кодом 2.1 – индивидуальное жилищное строительство, а также частей земельных участков №, площадью по 10 кв.м. каждая, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с одновременной государственной регистрацией прав собственности административных истцов на образованные земельный участки и государственной регистрацией сервитутов на указанные части земельных участков.

Административные истцы обратились в Севреестр с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости на сновании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Данным определением Нахимовского районного суда города Севастополя было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО2 и ФИО3, согласно которого:

1. Произведен раздел в натуре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 325 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), по фактическому землепользованию Сторон.

2. Прекращено право общей долевой собственности ФИО3 в размере 14/25 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделен ему в личную собственность образуемый в результате раздела земельный участок с условным номером :№, площадью 165 кв.м. (указаны координаты характерных точек границ).

3. Прекращено право общей долевой собственности ФИО2 в размере 11/25 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделен ей в личную собственность образуемый в результате раздела земельный участок с условным номером №, площадью 159 кв.м. (указаны координат характерных точек границ).

4. Установлен на выделенном в личную собственность ФИО3 земельном участке с условным номером № площадью 165 кв.м., сервитут в пользу ФИО2, с условным номером №, площадью 10 кв.м. (указаны координаты характерных точек границ).

5. Установлен на выделенном в личную собственность ФИО2 земельном участке с условным номером :617:ЗУ2, площадью 159 кв.м., сервитут в пользу ФИО3, с условным номером №, площадью 10 кв.м. (указаны координаты характерных точек границ).

В определении Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об утверждении мирового соглашения указано, что настоящее определение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению одного из правообладателей, а также основанием для государственного кадастрового учета образуемых при разделе земельных участков в площади менее, чем установлено в Правилах землепользования и застройки города Севастополя для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного определения суда ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен межевой план с целью образования двух земельных участков с видами разрешенного использования код 2.3 – блокированная застройка путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования земельного участка код 2.1 – индивидуальное жилищное строительство.

ФИО2 и ФИО3 обратились в Севреестр с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ № №) об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков №, площадью 159 кв.м., и №, площадью 165 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с одновременной государственной регистрацией прав собственности административных истцов на указанные земельный участки.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было приостановлено в связи с тем, что в межевом плане не предусмотрено образование частей земельных участков, на которые налагаются сервитуты; государственная пошлина была оплачена заявителями в размере, установленном для земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а не для блокированной застройки.

С заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО2 был предоставлен межевой план, предусматривающий образование двух земельных участков с видами разрешенного использования с кодом 2.1 – индивидуальное жилищное строительство путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 91:04:002002:617 с тем же видом разрешенного использования, а также частей земельных участков №, обремененных сервитутами.

Вместе с тем, государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 заявителям было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование данного уведомлении государственный регистратор указал, что согласно ПЗЗ образуемые земельные участки располагаются в зоне смешанной индивидуальной жилой застройки Ж-2.3/Н/Е3/26, для которой минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 400 кв.м.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства, имеющего значение площади менее 400 кв.м., приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельного участка, в связи с чем усматривается нарушение условий, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также нарушение установленных ПЗЗ нормативов.

Однако следует учесть, что исходный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, был образован до принятия ПЗЗ в размере менее минимального размера, площадью 325 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке расположены ранее учтенные объекты капитального строительства – два жилых дома:

- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44,8 кв.м., принадлежащий ФИО3;

- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 39,4 кв.м., принадлежащий ФИО2.

Кроме того, фактически территория земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разделена между сособственниками на два земельных участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к образуемым земельным участкам закреплены в статье 11.9 ЗК РФ. Кроме минимальных и максимальных размеров установлено, что раздел земельного участка является невозможным, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1.7.5 ПЗЗ в пределах одного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешается строительство одного объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, формирование самостоятельного земельного участка для размещения каждого из указанных жилых домов отвечает требования пункта 1.7.5 ПЗЗ.

Также стоит отметить, что пункт 2 статьи 8 ПЗЗ устанавливает, что земельные участки и объекты капитального строительства, не соответствующие градостроительным регламентам, существующие до вступления в силу настоящих Правил, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в письме Росреестра от 14.08.2020 № 14-10223/20 «Об исполнении решения суда, содержащего сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка» разъяснено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, определение суда, содержащее сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка, является основанием для подготовки межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета, изменения описания местоположения границ этого земельного участка

В соответствии с правовой позицией Верховный Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.07.2022 № 6-КАД22-4-К2, вступивший в силу акт суда должен исполняться и выступает самостоятельным основанием для соответствующих действий государственных органов, например для регистрации недвижимости. Росреестр должен принимать решение суда о признании права собственности гражданина как достаточное документальное основание для его регистрации.

Таким образом, представленный в Севреестр межевой план, подготовленный во исполнение определения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, является основанием для образования земельных участков с видом разрешенного использования с кодом 2.1 – для индивидуального жилищного строительства, площадью менее установленной ПЗЗ для указанного вида разрешенного использования.

С учетом изложенного, обжалуемое уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствует закону, а также нарушает признанное судом за административными истцами право собственности на образованные земельные участки.

Ввиду изложенного и на основании пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По предписаниям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО6 о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, – подлежат удовлетворению в полном объеме.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов суд полагает необходимым возложить на Севреестр обязанность в десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом заявлений о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявлений ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом заявлений о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельных участков №, площадью 159 кв.м., и :617:ЗУ1, площадью 165 кв.м., с видом разрешенного использования с кодом 2.1 – индивидуальное жилищное строительство, а также частей земельных участков №, площадью по 10 кв.м. каждая, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:04:002002:617, расположенного по адресу: <адрес> с одновременной государственной регистрацией прав собственности административных истцов на образованные земельный участки и государственной регистрацией сервитутов на указанные части земельных участков.

Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявлений ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом заявлений о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя о результатах рассмотрения заявления ФИО5 уведомить суд и заявителя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2025 года.

Судья С.А. Романов